建设项目使用林地审核审批常见问题与处理意见37页.ppt

2018 年 6 月 21 日 建设项目使用林地审核审批 常见问题与处理意见 主要内容 ★ 建设项目使用林地审核审批常见问题 ★ 在国家级自然保护区实验区修筑设施审批 一、林地审核审批 ? 依法行政（森林法及实施条例， 35 号令， 122 号文， 121 号文等等） ? 以规划管地 ? 以图管地，将建设项目使用土地范围红线叠加到林地 “一张图”上 ? 使用林地可行性报告编写要规范 一、林地审核审批 — 关于权限 （一）关于权限 1 、永久使用林地审核权限 《森林法实施条例》第十六条规定， ? 防护林林地或者特种用途林林地面积 10 公顷以上的， 用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积 35 公 顷以上的，其他林地面积 70 公顷以上的，由国务院林 业主管部门审核；重点林区的林地的，由国务院林业 主管部门审核。 ? 林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖 市人民政府林业主管部门审核。 一、林地审核审批 — 关于权限 （一）关于权限 2 、临时占地和直接为林业生产服务审批权限 35 号令第六条 建设项目临时占用林地和森林经营单位在 所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设 施占用林地的审批权限，由县级以上地方人民政府林业 主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中 ，重点国有林区内的建设项目，由省级林业主管部门审 批。 一、林地审核审批 — 关于权限 （一）关于权限 3 、 变更、新增、退回林地的权限 ? 变更：按照谁许可谁变更的原则，国家局审核同意的长 期占地项目需要变更，无论增加和减少林地面积 多少，都要报国家局变更。省级审核同意的长期 占地项目需要变更，由省级林业林业主管部门变 更。 ? 新增：按照规定权限，由国家或省级林业主管部门办理 ? 退回：按照谁许可谁变更的原则，由原审核部门变更。 一、林地审核审批 — 关于权限 （一）关于权限 4 、延期的权限 ? 35 号令第二十五条 建设项目在有效期内 未取得建设用 地批准文件 的，用地单位应当在有效期届满前 3 个月向 原 审核机关 提出延期申请，原审核同意机关应当在准予行 政许可决定书有效期届满前作出是否准予延期的决定。 ? 经审核同意使用林地的建设项目，准予行政许可决定书 的 有效期为两年 。 ? 建设项目在有效期内未取得建设用地批准文件也未申请 延期的，准予行政许可决定书 失效 。 一、林地审核审批 — 关于权限 （一）关于权限 5 、 35 号令第十五、十六、十七条的解释 ? 第十五条 建设项目需要使用林地的，用地单位或者个人应当一次 申请。严禁化整为零、规避林地使用审核审批。 ? 建设项目批准文件中已经明确分期或者分段建设的项目，可 以根据分期或者分段实施安排，按照规定权限分次申请办理使用林 地手续。 ? 采矿项目总体占地范围确定，采取滚动方式开发的，可以根 据开发计划分阶段按照规定权限申请办理使用林地手续。 ? 公路、铁路、水利水电等建设项目配套的移民安置和专项设 施迁建工程，可以分别具体建设项目，按照规定权限申请办理使用 林地手续。 一、林地审核审批 — 关于权限 （一）关于权限 5 、 35 号令第十五、十六、十七条的解释 ? 需要国务院或者国务院有关部门批准的公路、铁路 、油气管线、水利水电等建设项目中的桥梁、隧道、围 堰、导流（渠）洞、进场道路和输电设施等控制性单体 工程和配套工程，根据有关开展前期工作的批文，可以 由省级林业主管部门办理控制性单体工程和配套工程先 行使用林地审核手续。整体项目申请时，应当附具单体 工程和配套工程先行使用林地的批文及其申请材料，按 照规定权限一次申请办理使用林地手续。 一、林地审核审批 — 关于权限 （一）关于权限 5 、 35 号令第十五、十六、十七条的解释 ? 第十六条 国家或者省级重点的公路、铁路跨多个市（县），已经 完成报批材料并且具备动工条件的，可以地级市为单位，由具有整 体项目审核权限的人民政府林业主管部门分段审核。 ? 大中型水利水电工程可以分别坝址、淹没区，由具有整体项目审 核权限的人民政府林业主管部门分别审核。 ? 第十七条 公路、铁路、输电线路、油气管线和水利水电、航道建 设项目临时占用林地的，可以根据施工进展情况