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发展生态农业的出路在创新 —澳大利亚生态农业发展的情况及其对湖南的启示 经湖南省省委统一安排， 笔者有幸赴澳大利亚进行学习考察， 在澳 期间，通过交流探讨、思考学习，收集整理了近 20 万字的资料，感 受启发良多。虽然国情不同，但澳大利亚在生态文明建设、生态 农业 发展 的理念和方法上，有值得湖南学习和借鉴之处。 澳：生态农业以人为本 A 发展理念新 澳国 政府 积极推进环境保护与农业可持续发展有机统一， 在生态 农业发展上起步早、理念新、要求高、执行严。一是坚持环保优先理 念。不单纯就生态农业抓生态农业， 而是站在国家战略高度发展生态 农业。从 20 世纪 70 年代起，就注意对环境的保护，在处理发展 经济 和保护环境的关系上采取了环境保护优先的发展战略。澳国政府每 5 年要对全国生态环境做出系统评估， 并向议会提交环境状况报告。 二 是坚持可持续发展理念。 澳国注重科技与农业的有机结合， 建立了农 林牧结合，粮、林、饲相结合的可持续发展的农作体系。植被覆盖率 高，农作物秸秆覆盖还田普遍，澳洲各地针对降水、土壤肥力、气候 特点等，发挥人口少、土地资源充足、光照条件良好等有利条件，通 过长期定位观测、 系统模拟和试验研究， 普遍建立了粮草作物轮作种 植制度。在这种轮作系统中，由于引入高产、优质、抗旱、抗病的豆 科作物和牧草， 通过合理轮作， 收到了水土保持和培养地力的双重效 果。与此同时，种植业的轮作体系与林业、畜牧业生产有机结合，构 成粮、林、饲的合理三元结构，促进了农林牧业的生态可持续良性发 展。三是坚持生态和谐理念。按照自然生态链进行环境治理，是澳国 环境保护的一个鲜明特点。 如在再造林工程项目中， 他们根据不同的 土壤环境和生态系统，选择不同的树种，强调树种要多。在河岸修复 方面，很少见到水泥河道与堤坝，基本按照自然生态系统进行整治， 保持河岸的自然特性。 B 农业服务优 澳国政府为实现利益的最大化主要采取宏观服务措施。一方面， 通过提供基础服务和保护政策， 保证 农民 基本利益的同时， 充分调动 农民发展生态农业和参与国际 市场 竞争的积极性， 扩大澳国农产品在 国际市场的份额。另一方面，采取市场准入、国内支持和出口补贴的 政策保护本国市场。传统的农业保护措施主要包括：一般性服务，如 农产品的研究与开发、 病虫害控制、 推广咨询和培训服务、 产品检验、 营销、促销等多种基础设施服务；以粮食安全为目的的公共储备；国 内粮食援助；农业产业结构调整资助；区域经济发展援助计划等。除 联邦政府的支持外， 各州也有各自对农业的保护和支持计划。 获得政 府资助的机构主要分为研究与开发机构、 市场营销机构两大领域。 值 得一提的是，政府官员的服务意识强、效率高。他们分别建有 10 多 个调研中心和 100 多个农场调研点， 几百名高级研究员必须经常巡回 农村调研，按照澳国产业政策法规为农民实行全方位有偿和无偿相结 合的服务。在生态环境、经济、社会协调发展的基础上，以扩大农产 品出口，抢占国际市场为目标。 在每个州农业部办公楼大厅均设有为 农民免费服务的文字信息、声像技术、实物陈列等资料。澳政府重视 科技人才培训和技术示范，拥有完善的农业科研及应用推广体系。 C 农民素质高 农民是生态农业发展的人才基础