城乡规划体系及其主要内容优秀课件.pptVIP

现代中国城乡规划体系及内容 1 2020/4/13 目 录 城乡规划的概念 城乡规划的编制体系 各层面规划的主要内容 旅游规划专题 2 2020/4/13 城乡规划的概念 城乡规划的概念 城乡规划的作用 3 2020/4/13 1 、城乡规划的概念 城乡规划是各级政府统筹安排 城乡发展建设空间布局 ， 保护生态和自然环境 ， 合理利用自然资源 ， 维护社会公正与公平 的重要依据，具有重要公共政策的属性。 《在中国市长协会第三次代表大会上的讲话》中指出，城乡规划“是一项 全局性、综合性、战略性 的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要 求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经 济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列关系。通过加强和 改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境”。 根据《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划是 以促进城乡经济社会全面协调可持续发展为根本 任务、促进土地科学使用为基础、促进人居环境根本改善为目的 ，涵盖城乡居民点的 空间布局规划 。 一、城乡规划的概念 4 2020/4/13 2 、城乡规划的作用 城乡规划的作用是通过对 城市空间 尤其是 土地使用的分配和安排 ，来实现对城乡发展的指导和控制。 城乡规划的作用是从 国家宏观调控手段 、 政策形成和实施的工具 以及 未来空间架构的引导 三个层面 来体现的。 一、城乡规划的概念 5 2020/4/13 2 、城乡规划的作用 （ 1 ）国家宏观调控手段 通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施和基本城市服务设施集体供应的同时，减少市场机 制下的消极外部性。 ? 提供城市发展的基础设施与公服设施保障 ? 保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发 一、城乡规划的概念 6 2020/4/13 2 、城乡规划的作用 （ 2 ）政策形成和实施的工具 是各级政府机构，尤其是城市政府实施城市发展政策的有力工具。政府必须通过城市规划将各个部 门的政策和计划具体落实到城市物质空间中去。 ? 总体规划：指导协调各部门与城市开发建设的行为与活动 ? 详细规划：引导和控制私人的各种开发行为 一、城乡规划的概念 7 2020/4/13 2 、城乡规划的作用 （ 3 ）城市未来空间架构的引导 城市规划的核心内容是城市土地使用的规划和管理。从城市土地使用的配置和安排，建立起城市未 来发展的空间结构，反映国家意志和政策。 ? 引导作用通过各种分类计划（土地使用分类，建筑形式划分）来实现； ? 控制作用由国家城市规划法及地方规划法明确的方式运作。 一、城乡规划的概念 8 2020/4/13 城乡规划的编制体系 城乡规划的阶段划分 规划的编制及审批 9 2020/4/13 1 、城乡规划的阶段划分 根据《中华人民共和国城乡规划法》第二条：城乡规划包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、 乡规划和村庄规划。 城乡规划分为总体规划和详细规划两个阶段。详细规划分为控制性详细规划和修 建性详细规划 二、城乡规划的编制体系 指导 指导 指导 指导 指导 10 2020/4/13 1 、规划的编制及审批 规划阶段 编制单位 审批单位 备注 城镇体系规划 全国城镇体系规划 国务院城乡规划主管部门 会同国务院有关部门 国务院 省域城镇体系规划 省、自治区政府 国务院 总体规划 直辖市的城市总体规划 直辖市政府 国务院 省、自治区政府所 在地的城市以及国务院确 定的城市的总体规划 市政府 省、自治区政府审查同意 后，报国务院审批 其他城市的总体规划 市政府 城市政府报省、自治区政 府审批 县政府所在地镇的总体规 划 县政府 上一级政府审批 其他镇的总体规划 镇政府 上一级政府审批 近期建设规划 城市、县、镇政府 报总体规划审批机关备案 根据城市总体规划、镇总 体规划、土地利用总体规 划和年度计划以及国民经 济和社会发展规划制定 二、城乡规划的编制体系 11 2020/4/13 1 、规划的编制及审批 规划阶段 编制单位 审批单位 备注 控制性详细规划 城市的控制性详细规划 城市政府城乡规划主管部 门 经本级政府批准后，报本 级人大常委会和上一级政 府备案 根据城市总体规划的要求 组织编制 县政府所在地镇的 县政府城乡规划主管部门 经县政府批准后，报本级 人大常委会和上一级政府 备案 根据镇总体规划的要求组 织编制 控制性详细规划 镇的控制性详细规划 镇政府 报上一级政府审批 根据镇总体规划的要求组 织编制 修建性详细规划 重要地块的修建性详细规 划 政府城乡规划主管部门和 镇政府 城市、县政府城乡规划主 管部门 应符合控制性详细规划 一般地块的修建性