（企业文化）促进企业安全文化系统化发展的思路.pdfVIP

（企业文化）促进企业安 全文化系统化发展的思路 成功。安全文化在我国的起步并不晚，许多学者对安全文化的理论进行了较为深入和广泛的研究，形成了具 有中国特色的安全文化理论体系，而且有不少企业已经尝试将安全文化引入企业的安全生产工作中。但是， 目前安全文化在我国的实际应用仍然处于一种自发的、随意的状态，企业往往根据自己对安全文化的认识和 理解来推行安全文化，或者停留在对安全文化理念的简单宣教上，或者仅着眼于局部的、个别的安全文化形 式，缺乏全面的、系统化的安全文化建设思路和方法，难以实现目标明确的、持续的发展过程。 要想扎扎实实地不断推动我国企业安全文化的建设，就应该坚持系统化发展企业安全文化的观点，采用科学 有效的促进手段和方法，形成使企业安全文化由低级向高级不断发展完善的机制。为了实现这样的目的，笔 者曾经在文献[1]中初步提出一种系统化发展企业安全文化的思路，即大力开展“企业安全文化促进计划 （ESCPP ，EnterpriseSafetyCulturePromotingProgram）”的研究，形成完整的实施方案，并在试点的基础 上，以规范化的方式推广到各个企业。 ESCPP 的提出，对促进我国各行各业企业安全文化的提高是一种创新。它的推行，将对企业安全文化的建设 给予明确的指导，对企业衡量或审核安全文化的发展水平也可提供有效的工具。本文旨在对 ESCPP 的思想进 行较详细的介绍。 2ESCPP 的应用模式 所谓“企业安全文化促进计划”，是笔者提出来的一整套为有效促进企业安全文化持续发展而建立的系统化 方法和工作体系。完整的 ESCPP 的应用模式如图 1 所示。 由图 1 所示的模式可以看出，在推行 ESCPP 时，首先要建立一整套企业安全文化的评价体系，包括安全文化 评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的衡量等；第二要利用评价指标体系对企业的安全文化现状 进行评估，以得知当前企业安全文化工作所存在的问题（或不足），明确企业当前安全文化发展的状况；第 三要确定企业安全文化发展的目标，包括企业领导对安全文化发展的承诺，以及根据该承诺所做的长、中、 短期的总体目标和围绕总体目标而设立的分目标；第四要根据各阶段的发展目标，制定企业安全文化的改进 方案；第五是进行员工培训和信息沟通，使员工充分了解企业安全文化发展目标和自我作用与责任；第六是 严格实施已制定好的企业安全文化改进方案；最后评估改进方案的实施效果，针对评估结果，加以持续改进。 ESCPP 的实施，基本上是以一种类似系统化的管理措施为手段的，因此也可以说ESCPP 属于“安全文化管理” 的范畴。“安全文化管理”概念的产生是由企业安全文化的特点所决定的。企业安全文化不同于一般的社会 民众安全文化。企业安全文化是企业文化和企业整体价值观的直接体现，它形成于企业内部，为企业员工所 共有，可以由企业的组织管理过程加以促进和实施；并且企业安全文化的发展将给企业带来生产效益的增长。 正是企业所具有的独立行政和经济职能，使企业具备进行安全文化管理、促进自身安全文化发展的动力和可 行性。 推动 ESCPP 在企业中应用的动力源自于企业对职工的生命价值的不断重视和持续满足职工的身心安全与健 康要求的现代人权观念。ESCPP 的应用模式正体现了企业的这种追求。 下面对 ESCPP 模式中的各部分内容进行较详细的讨论。 3 建立企业安全文化的评价指标体系 建立一套完善的企业安全文化评价指标体系，是开展 ESCPP 的基础，只有建立了科学、合理、实用的评价指 标体系，才有可能正确实施 ESCPP 。 安全文化评价指标体系的建立是一项艰巨的、复杂的任务，对 ESCPP 进行研究，主要的工作就是建立适合我 国国情的评价体系。国外现在已有一些方法和工具用于评价安全文化，但还没有一个统一的标准或可应用于 各个领域的现成方法[2] 。根据目前的发展情况，评价安全文化的工具可被分为定性和定量方法两类。定性 方法包括员工调查、集体讨论、历史资料回顾、案例研究等；定量方法往往采用标准化的程序给安全文化赋 值，像标准化的面试、调研、问卷调查以及 Q 分值等。笔者曾在对国外资料综合分析的基础上，提出了一种 简化的安全文化评价指标体系[3] 。在现阶段，该评价指标体系的作用主要在于说明企业安全文化的评价思 路，而并不在于提供完善的实际评价工具。 这种评价体系采用类似“分值量化的安全检查表”的半定量形式，包括安全文化的评价因素（指标）集合、 各因素（指标）的评价等级以及评价分值，如表 1 所示。 表 1 企业安全文化评价因素等级划分与分值表 等级：1 级