美丽幸福新大理建设述评.pdf

圆梦：在苍洱之间 ——美丽幸福新大理建设述评 本报记者 张 帆 《人民日报 》（ 2013 年 12 月 06 日 13 版） 　　大理新城鸟瞰。 　　资料图片 　　大理，这颗镶嵌在苍洱之际的明珠，是历史悠久、文化灿烂的名城，是山清水秀、生态 优良的美丽家园，是经济繁荣、安居乐业的幸福家园。多年来，大理始终坚持生态优先发展 战略，大力发展绿色经济，推进资源循环利用，经济社会步入了可持续发展的轨道，一个美 丽、幸福、宜居的新大理正展现在世人面前。 　　生态保护优先 　　永续美丽大理 　　远处洱海碧波荡漾，近处翠绿的水生植物间，鹅黄或粉红的睡莲开得正艳，位于大理下 关的洱海月生态湿地公园面积近千亩，是一个风景宜人、闹中取静的好去处。随着洱海保护 建设的推进，营造并新建了环洱海 58 公里湖滨带，以洱海主要入湖河流入水口为重点的 13 块、1 万多亩人工湿地相继建成，洱海“ 自然之肾”更加强健，而这些湿地在恢复湖泊生态功 能的同时，也为洱海、为大理增添了更多的迷人风景。 　　洱海清，大理兴。大理的美，美在洱海。洱海水质已连续 10 年得到持续改善并总体保 持在Ⅲ类，成为全国城市近郊保护得最好的湖泊之一。在继续深入推进洱海保护治理“六大 工程” 的基础上，2012 年大理启动了“2333 计划” ，即围绕到2015 年末实现洱海Ⅱ类水质的 目标，用3 年时间，投入 30 亿元，着力实施“三大重点工程” （200 个村两污治理、3 万亩湿 地建设、1 亿方清水入湖）。此外，大理全力推进“森林大理”建设，目前，全州森林覆盖率 达到 58.6%，州级以上自然保护区29 个，国家森林公园 5 个。 　　大理严格执行《洱海海西保护条例》和海西保护“新六条” ，采取最严格的措施保护海西 田园风光和农耕文化。开展生态州、生态县和园林城市创建，加强重要生态功能区保护建设。 深入实施绿水青山计划，推进城市道路、公园、广场、住宅小区等绿化美化。全面推进美丽 乡村建设，大力实施乡村清洁工程，加快农村环境卫生综合整治，逐步建立农村环境卫生长 效管理机制，不断改善乡村环境。 　　生态是大理的美丽之源，而文化则是大理之魂。大理的魅力在于良好生态、悠久的历史 和灿烂文化的结合。大理的山水、气候、人文、风情叠加融合在一起，构成了完美的诗意栖 居。大理市是国务院首批公布的 24 个国家级历史文化名城之一，大理人“大气明理、崇尚礼 仪、诚信进取、德化和谐” 。历史名城生机蓬勃，民族文化绚丽多彩。大理人坚持“生态为本、 文化为魂” ，走生态和文化融合之路，全力推进苍洱旅游综合改期试点工作，实施大理古城 改造提升、打造环洱海旅游休闲带、加快推进苍山深度开发等工作，把大理市建设为国际化 休闲度假城市和滇西游客集散中心。 　　全民共建共享 　　提升幸福指数 　　“我坐在我的房间，翻看着你的相片，又让我想到了大理。天空总那么灿烂，天空是如 此湛蓝，永远醉人的早晨。我爱蓝色的洱海，散落着点点白帆，心随风缓慢的跳动……”这 是歌手许巍歌声里大理的幸福生活。 　　2012 年 7 月，大理州召开幸福大理建设推进大会，对幸福大理建设工作进行动员部署， 以建设“幸福大理” ，凝聚民心、汇聚力量，努力营造保民生、谋幸福、促跨越的浓厚氛围。 在深入调研和广泛征求意见的基础上，大理研究制定了《中共大理州委、大理州人民政府关 于推进幸福大理建设的意见》，建立了具有大理特色、针对性和操作性较强的幸福指标体系， 坚持用发展创造幸福，用幸福评价发展，富民与强州同步谋划、经济与民生同步建设、生态 与产业同步优化、城市与农村同步发展、个人与社会同步提高，努力把大理建设成为各族人 民乐业安居、共享美好生活的繁荣之地、和睦之地、幸福之地。 　　大理坚持“幸福不幸福，老百姓说了算” ，最终要看人民生活是否得到改善和提高。坚持 民生优先发展的导向，把民生作为第一要事，加大民生投入力度，加快发展社会事业，让经 济社会发展成果真正落实到富民惠民上。“弱势群体幸福才是幸福大理的真正内涵。”大理切 实做好中低收入者和困难家庭增收工作，尤其把增加农民收入作为城乡居民收入翻番的重中 之重，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道” 。健全覆盖城乡的社会保障体系， 常态化开展困难群众救助，稳步提高保障水平，实现社会保障基本全覆盖。2012