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3 、炎汝高速八 面山隧道爆炸事 故 2012 年 5 月 19 日 8 时 30 分左右，在湖南省在建的炎汝 高速公路炎陵县八面山隧道内， 一辆载有炸药的的车辆卸货时 发生爆炸，该车载有 288 公斤 炸药，事发时隧道内有 24 人， 其中 20 人当场死亡， 4 名生还 者中 1 人重伤、 1 人轻伤。 31 2020/4/27 3 、炎汝高速八面山隧道爆炸事故 32 2020/4/27 3 、炎汝高速八面山隧道爆炸事故 33 2020/4/27 3 、炎汝高速八面山隧道爆炸事故 34 2020/4/27 事故原因 直接原因 现场安全管理混乱，人货混装是直接原因；施工单位现场事故隐患整改不力， 多次检查发现类似安全问题后整改不到位，监理管理缺失，发现存在重大安全 隐患，仍然未下监理停工令。 间接原因 施工单位安全管理存在重大缺陷，安全意识薄弱，安全技术教育未认真执行， 爆破管理人员未严格按照《爆破安全规程》进行爆破物品管理，炸药、雷管领 取监管力度不够，管理人员岗前培训流于形式，炸药、雷管、人员一起进入隧 道，运输车辆也非专业运送炸药车辆，且隧道内未设置存放炸药的专门保险柜， 在未运送到炸药存放的匝道时发生爆炸。施工单位本身管理不当，机械设备使 用混乱。 35 2020/4/27 事故教训 （一）严格追究涉爆安全管理责任。要严格落 实责任制，把民爆物品安全监管、专项整治的 任务和责任分解落实到各单位、各环节、各岗 位和具体责任人。要严格落实涉爆单位法定代 表人安全管理责任制、岗位责任制和各项安全 管理制度，督促涉爆单位建立健全民爆物品管 理长效机制。凡因监管措施不到位，安全隐患 没有得到彻底整治的，严格追究有关领导和责 任人员的责任。涉爆企业单位的安全管理机构、 制度、职责、安全防范措施、储存库建设、人 员培训不到位的，存在违规操作行为的，必须 立即停业整改，经整改仍不到位的，一律吊销 许可证件。 （二）严格监管，落实管理制度。落实涉爆单 位法人代表安全管理责任制、岗位责任制和各 项安全管理制度。逐一落实储存仓库的人防、 技防、物防措施，严格使用环节的领用、配送、 清退、登记制度，并层层签订责任书，确保责 任到人，把制度措施落到实处。切实加强日常 监督检查工作，建立有效的监督制约机制。大 力推进爆炸物品管理信息系统建设，严格规范 雷管编号管理制度和炸药打码工作，强化对爆 炸物品的流向监控，以确保对民爆物品流向管 理监控到位。 36 2020/4/27 4 、董家山隧道特 重大瓦斯爆炸事故 2005 年 12 月 22 日 14 日 40 分，四川省都江堰至汶川高 速公路董家山右线隧道发生 特别重大瓦斯爆炸事故，造 成 44 人死亡， 11 人受伤，直 接经济损失 2035 万元。董家 山隧道左线全长 4090 米，右 线全长 4060 米，事故发生时 右线隧道完成开挖 1487 米、 衬砌 1419 米。 37 2020/4/27 事故原因 ? 直接原因：由于掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，致使模 板台车附近瓦斯浓度达到爆炸界限，模板台车配电箱附 近悬挂的三芯插头短路产生火花引起瓦斯爆炸。 38 2020/4/27 事故原因 ? 间接原因： ? 1 、施工企业中铁某局四公司，违规将劳务分包给无资质的作业队。施工中安全管理混乱；通风 管理不善，右洞掌子面拱顶瓦斯浓度经常超限；部分瓦检员无证上岗，检查质量、次数不符合 规定等。 ? 2 、监理单位铁科院（北京）工程咨询有限公司未正确履行职责，关键岗位人员无证上岗。 ? 3 、项目法人四川都汶公路有限责任公司对施工单位违规分包、现场管理混乱等问题未能加以纠 正，对施工中出现的瓦斯隐患未采取有效措施。 ? 4 、设计单位四川省交通厅公路规划勘察设计研究院，对涉及施工安全的瓦斯异常涌出认识不足， 防范措施不到位。 39 2020/4/27 事故教训 ? 1 、瓦斯隧道必须按照设计文件、合同所指定采用的技 术规范和相关安全规定作出施工组织安排制定各项安全 规章制度对瓦检、通风、防爆、防燃的措施要细化具体、 严格规范施工做到作业规范化、标准化。 ? 2 、瓦斯隧道的施工一定要及时喷锚加强初期支护、衬 砌紧跟、尽快封闭围岩，最大限度降低瓦期逸出超前加 回措施到位避免坍方。 ? 3 、瓦斯隧道施工一定要注意低瓦斯隧道施工可能出现 高瓦斯段，要加强观察和检测防止瓦斯异常涌出和突出 可能造成的灾害发生。施工中一旦发现瓦斯逸出出现异 常与设计不符应积极采取必要措施保证安全，同时向监 理、设计、业主报告提出修改设计的意见重新制定施组 报业主批准后实施。 40 2020/4/27 事故教训 ? 4 、瓦斯隧道施工必须加强管理严格执行煤矿瓦斯防爆 规定，在非衬砌地段必须采用防爆、大功率通风、自动 检测报警等