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适用劳动法律调整高校劳动关系的思考 柳州师范高等专科学校 潘百林 内容提要：劳动关系是经济社会中生产关系最基本的组成部分，劳动关系和谐稳定是社会和谐稳 定的最根本因素。高校内部建立和谐劳动关系是高校发展的基本内容。适用劳动法律调整高校内部劳 动关系是时代的进步和社会主义市场经济的要求，要完善聘用制，协调劳动关系，促进和谐校园建设。 高校工会要充分认识适用劳动法律调整高校内部劳动关系的重要意义，积极发挥桥梁纽带作用，依法 维权，推动高校内部和谐的劳动关系的建立。 关键词：高校 工会 劳动关系 和谐 高校同本校教师职工之间的关系，历来是人事关系，与“劳动”二字不相干，也谈不上劳动关系。 1994 年《劳动法》出台后对高校几乎没有影响，2008 年《劳动合同法》实施后，开始触动高校这块 计划经济色彩最浓的领地。《劳动合同法》第二条第二款规定： “国家机关、事业单位和与其建立劳 动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”用劳动法规调整高 校劳动关系，人事管理部门和工会如何协调劳动关系，建立和谐劳动关系等问题，我们要作深入思考 和应对。 一、经济社会发展要求高校适用劳动法规调整用人关系 1、市场经济发展进程推进调整高校劳动关系法规的完善 劳动关系是指劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系。从广义上说，生活在城 市和农村的任何劳动者与任何性质的用人单位之间因劳动而结成的社会关系都属于劳动关系的范畴。 劳动关系作为经济社会中生产关系最基本的组成部分，深刻影响着经济结构的形成和发展，进而影响 社会结构的稳定。劳动关系和谐稳定是社会和谐稳定最根本的因素。 长期以来，公立学校教师与学校的关系是人事关系而不是劳动关系。劳动合同法颠覆了这一传统 观念，这是市场经济发展和人事制度改革对高校劳动关系调整的促进。《教师法》规定： “采取学校 和教师签订聘任合同，明确双方权利义务及责任，形成任职契约关系的教师任用制度。”首次将教师 与公务员的任用方法加以区别。国家人事部出台《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》规定了 教师的聘用办法。《公务员法》已明确教师不在公务员之列。《劳动合同法》更为明确规定事业单位劳 动关系的调整纳入该法范围。这一系列发展、变化和完善，是由人们对社会主义市场经济发展的认识 提高、完善决定的。 2、高校教师是劳动者，因此适用劳动法规 高校教师是脑力劳动者，但曾在相当长的时间里和社会现实中，知识分子大都不被当作劳动者， 甚至有些还被当作革命对象处于社会政治舞台的底层。任凭他们怎样努力表现，想同工人农民一样作 为劳动者平起平坐，也只是政治幻想。最后还是邓小平拨乱反正：“不论脑力劳动，体力劳动，都是 劳动。从事脑力劳动的人也是劳动者。”知识分子“已经是工人阶级自己的一部分。”这些话使千百万 知识分子为之一振：终于回到劳动者行列中来了！ 这一科学论断马克思在一百多年前就有论述，他说脑力劳动者也直接参与创造剩余价值。众所周 知，在全部预付资本中，只有购买工人劳动力所支付的可变资本才是创造剩余价值的唯一源泉。脑力 劳动者直接参与了创造剩余价值，当然是工人的一部分。在邓小平拨乱反正 30 多年后，当劳动者地 位真正落实在高校教师头上，又有人不屑与劳动者为伍：高校教师怎么能同农民工一样适用《劳动法》 和《劳动合同法》呢？近年全国总工会号召在全国所有基层工会开展“工人先锋号”竞赛活动，有人 认为这不适合于高校工会。应该说，大多数高校教师对于自己是劳动者都持平和的认可态度，问题在 于少数人难以接受，他们还沉湎在虚幻的光环中不能自拔。其实,现实社会对教师职业早就视为一般 职业：谋生手段而已！以往的敬畏之情已经日趋淡化。高校教师等知识分子包括高级知识分子都是劳 动者应是毋庸置疑的。 3、适用劳动法规调整高校与教师的聘用关系是时代的进步 《高等教育法》第四十八条规定，学校与教师是平等的法律关系主体，聘用合同的签订应遵循双 方自愿原则。这表明教师从身份到契约的转变。随着教师资格制度的实施，促进了教师的职业化和社 会化。2003 年最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》，明确规定 包括学校在内的事业单位人事争议适用《劳动法》。2008 年初召开的全国人大第十一届一次会议，已 将人事部与劳动和社会保障部合并为人力资源和社会保障部，这无疑是推动劳动人事一体化的信号， 有利于降低立法成本和执法成本，建立全国统