第三讲 预算方法和预算分类.pptVIP

四、绩效导向的预算 31 （ 1 ） 50 年代的规划预算 （ 2 ） 60 年代的计划－项目－预算（ PPBS ） （ 3 ） 70 年代的零基预算（ ZBB ） （ 4 ） 90 年代的产出－成果预算 32 绩效预算＝不等于绩效导向的预算！ （有关绩效预算的介绍见：《 公共选择视角下的公 共预算理念》 /article.asp?articleid =20808 。 .tw/post/2/2577 。 /Article/jdal/2007 01/46591.html 。 《 论绩效预算 》 /crifs/html/default/_history/8 59.html 。 /n1992130/n1992 四、绩向导向的预算 33 绩效预算＝不等于绩效导向的预算！ （一） 50 年代的规划预算（ Program budgeting ） 项目预算（ Program Budgeting ， PB ） 以项目为决策 单元 进行预算。当然，项目当初 被选择的最佳方式 是， 基于战略 目的、意向 和 具体战略目标 而形成的项目（ Strategic output-oriented program ）。通过战略性 产出导向的项目，重视 产出导向 ，因而，在英国将其称 为“ 产出预算 ”。 美国国防部于 1961 年 引入了项目预算并引起了广泛 关注，因为项目预算是对政府计划及预算技术的一次深 刻革命。 截至 1968 年 ，美国的各州、联邦政府都实施了 项目预算制度。 四、绩向导向的预算 34 绩效预算＝不等于绩效导向的预算！ （一） 50 年代的规划预算（ Program budgeting ） 1. 项目预算的重点 是： 计量完全成本、评估工作量和单位成本； 2. 当前的发展趋势 是：要求每个支出部门及其下属 机构在其预算中列示资本性支出、经济性支出和绩效指 标方面的基本信息； （可参见新加坡的经验： /pub/yusuansi/zhengwuxinxi/ guojijiejian/200806/47851.html ） 四、绩向导向的预算 35 （一） 50 年代的规划预算（ Program budgeting ） 相对于以单纯部门为责任单元预算，其实际效果要 好。 其一，项目的确立 有非常好的目标性 ； 其二，项目的 计划性 比较强、 时间性 较，体现在预 算上，数字上比较容易把握准确度、时间上也容易把握 正确； 其三，项目预算 具有“前瞻性” ，而传统预算采用 “后顾性”视角； 其四，责任人 更加聚焦于 项目目标，聚焦资源的合 理使用； 其五，项目预算自始至终， 一直重视 分析工作； 其六，项目的 取消和删减 ，对应的预算取消和删减 ，其预算维护的工作简单有效。 /blog/2009/02/06/1326.as 四、绩向导向的预算 36 绩效预算＝不等于绩效导向的预算！ （二） PPBS 旨在建立 预算投入、预算支出与目标之间的联系， 以及项目与活动之间的联系；它将 计划职能 放在首位， 它是一个以 调和 预算 多重功能 为目标的系统。 其中， 计划阶段的任务 是确定目标和方案！ 四、绩向导向的预算 第三讲 预算方法和预算分类 1 重点内容 ? 预算基础； ? 投入导向的预算； ? 绩效导向的预算； ? 四种主要的绩效导向的预算； ? 预算分类； ? 对预算分类的进一步讨论 ； 2 案例一：统计局： 2003-2011 年 GDP 年均实际增 10.7% 2003-2011 年，国内生产总值年均实际增长 10.7% ，其中有六年实现了 10% 以上的增长速度， 在受国际金融危机冲击最严重的 2009 年依然实现了 9.2% 的增速。这一时期的年均增速不仅远高于同期 世界经济 3.9% 的年均增速，而且高于改革开放以来 9.9% 的年均增速。经济总量连续跨越新台阶。 2011 年，我国 国内生产总值达到 47.2 万亿元，扣除价格因 素，比 2002 年增长 1.5 倍。经济总量居世界位次稳步 提升。 2008 年 国内生产总值超过德国，居世界第三 位； 2010 年 超过日本，居世界第二位，成为仅次于 美国的世界第二大经济体。 3 案例一：统计局： 2003-2011 年 GDP 年均实际增 10.7% 我国经济增长对世界经济的贡献不断提高。特别 是 2008 年下半年国际金融危机爆发以来，在世界主 要经济体增长明显放缓