（水利工程）全省水利工程建设领域突出问题专项治理实施方案.pdfVIP

（水利工程）全省水利工程 建设领域突出问题专项治 理实施方案 萧山区农机水利局 关于开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作 实施方案 为认真贯彻落实中央、省、市、区及省、市水行政主管 部门关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见精神， 切实加强全区水利工程建设领域突出问题的专项治理工作，进 壹步规范全区水利建设领域市场交易行为，维护水利建设市场 秩序，深入推进反腐倡廉工作，结合我区水利工程建设领域的 实际，制定本实施方案。 壹、专项治理的总体要求 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，按照中央和省、市、 区关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的统壹部署，以 政府财政投资的水利建设项目为重点，坚持围绕中心、服务大局、 突出重点、抓住关键、标本兼治、惩防且举、统筹兼顾、系统治 理，着力解决全区水利工程建设领域存在的突出问题，完善监督 管理的长效机制，切实维护人民群众的根本利益，为全区水利建 设又好又快发展提供坚强保障。 二、专项治理的主要任务和工作目标 （壹）主要任务 计划用 2 年左右的时间，对 2008 年以来全区各类政府投资 的水利项目进行全面排查，对我区水利工程建设领域存在的突出 问题进行集中治理。进壹步推进决策和规划管理工作的公开透明， 确保全区水利建设规划和项目审批的依法实施；进壹步规范水利 工程建设招投标活动，促进全区水利工程建设招投标市场健康发 展；进壹步加强监督管理，确保全区水利行政行为、水利建设市 场行为更加规范；进壹步深化水利工程体制制度改革，建立规范 的水利工程建设市场体系；进壹步落实水利工程建设质量、安全、 廉政责任制，确保全区水利工程建设质量、施工安全和干部廉洁。 （二）工作目标 通过对全区水利工程建设领域突出问题进行专项治理，促使 全区水利工程建设领域市场交易活动依法透明运行，水利工程建 设规章制度比较完善，互联互通的市场主体诚信体系初步建立， 全区水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，水利工程 领域的腐败现象得到有效遏制。 三、专项治理的任务分解、主要措施和责任科室 （壹）规范水利工程建设项目决策行 目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成 重大损失等突出问题，促进水利建设项目规划和审批公开透明、 依法实施，提高投资效率和效益。 主要措施： 1 、严格执行投资项目的审批、核准、备案管理程序，规范 项目决策，科学合理确定项目建设规模和标准。坚决杜绝违法违 规决策和未经审批上马项目；坚决杜绝领导干部插手干预工程建 设以及违背科学决策、民主决策原则的乱上项目等行为。 2 、重视项目前期工作，提高前期工作各环节的质量和水平。 严格按照水利规划开展项目可研（初设），且按审批权限，进行 初设报批、立项。认真执行政府项目投资管理规定，合理编制 项目概算，严格控制政府投资项目规模。 3 、健全重大水利项目决策制度，实施专家评议和论证制度、 公示和责任追究制度。 4 、向社会公示水利建设项目信息，明确审批流程，及时公 布审批结果。 责任科室：局水利建设科、水政水管科。 （二）规范招标投标活动 目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、转包 和违法分包、虚假合同以及招标代理机构、评标专家违法行为等 突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。 主要措施： 1 、认真执行公开招标制度。严格执行国家、省、市关于工 程招投标的有关法律法规和《萧山区政府关于印发萧山区公共资 源招投标交易管理暂行办法的通知》（萧政发〔2005〕233 号）、 《萧山区工程建设项目施工招投标实施细则》（萧招管办〔2006〕6 号）以及区政府的相关补充意见。凡是施工单项合同估算价在 50 万元之上和勘察、设计、监理服务以及设备采购单项合同金额在 30 万元之上的水利项目必须进入区招投标中心实行公开招标。同 时，严格执行本局小型水利项目招投标管理制度，规范小型水利 项目的招标行为。 2 、进壹步规范招标公告发布行为，必须在指定媒介发布招 标公告。加快推进招标投标信用体系建设，实施水利建设市场主 体行贿犯罪档案查询和不良行为记录查询等制度