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调研报告 浅谈如何做好 规划执法管理工作 姓名：辛 理 想 单位：军转四班 浅谈如何做好规划执法管理工作 辛理想 通过在郑州市城乡规划局的学习锻炼，时间虽短，但收获却很大，尤其 是在规划执法工作方面，可以说是受益匪浅. 执法是一门工作，是一门学问，也是一种策略，更是一种艺术。如何既 讲原则，又做到灵活，因势利导，把枯燥僵硬的法律条文变得富有人情味， 我认为这是新形势下值得每一个执法工作者深思的问题。 下面我和大家共同学习如何做好规划执法管理工作。 规划执法管理工作包括：违法建设查处和规划批后管理两大项。违法建 设查处就是指对未给规划主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时 建设工程规划许可证，擅自建设的建筑物和构筑物进行检查处理。规划批后 管理工作顾名思义就是对建设项目审批后的管理。简单通俗的说就是监督建 设单位按照规划许可怎样批，就怎样建，批圆的建圆的，批方的建方的。听 起来这两项工作很简单，但是其作用却相当重要，如果工作不到位，依法建 设就很难落实，再美好的规划蓝图也很难实现。 一、充分认识违法建设查处工作和批后管理工作的地位及作用。 各类规划能否顺利实施，违法建设查处工作和批后管理工作起着举足轻 重的作用。一是这两项工作关系到规划的具体落实。因为再好的规划，如果 不依法建设，那么精品规划有可能成为废品。因为违法建设严重侵蚀了城市 公共资源，损害了广大人民群众的根本利益； 违法建设严重影响着城市环境 2 和对外形象，违法建设严重危害了社会公平和市场秩序； 违法建设严重制约 了城市建设与发展；违法建设严重败坏了社会风气，损害了党和政府的威信 和声誉。二是规划执法管理工作关系到规划法律法规的有效实施。现在我们 经常说依法审批，依法建设。依法审批好说，就是在项目审批过程中我们严 格按照规划法律法规和各类技术规范进行审批。不符合法律，技术规范就不 批，就不核发建设工程规划许可证，这个主动权掌握在我们手里。一旦核发 了建设工程规划许可证，怎样建，是否按照规划许可证规定的内容建，主动 权就掌握到了建设单位手里，怎样才能规范建设单位严格按照规划许可证的 要求进行建设。就靠批后管理来实现。管理得好，监督的好，就按照要求建 设，管理不好，监督不到位就可能你批你的我建我的，想怎样建就怎样建。 这样就严重违反了规划有关法律法规。三是规划执法管理工作关系到相邻关 系及社会稳定，国家有关的法律法规和种类技术规范不仅是各类建设项目规 划审批的依据，也是维护相邻关系的标准。如果建设单位不按照规划审批的 位置、高度等进行建设，就会影响相邻单位、个人的利益，就会产生矛盾， 影响相互关系，造成群众上访，甚至会发生刑事案件。四是规划执法管理工 作关系到群众以及公共利益的切实维护。你比如说，一个项目，一个小区不 按照规划要求进行建设看似对一家一户或对个人没有什么大的影响，但只要 大家仔细想就会发现违法建设影响的是群众和公共利益。如建设单位增建了 小区面积就会侵占小区业主的活动空间，影响小区业主的生活质量。10 个人 的活动空间，20 个人来就会感到不舒适，30 个人来就会感到拥挤。如果少退 道路红线，道理是一样，就会影响行人，车量的正常运行。 二、对规划执法管理工作的现状和工作难度要有清醒的认识和一定的心 3 里准备。 当前，规划执法管理工作存在着发现难，制止难，处理难，处罚执行难 等诸多问题，当发现违章时，可能已增建一层了，有的甚至更多。发现违法 建筑后在制止时，又会因种种原因制止不住。有规划执法力量不足的问题， 有法律法规没有授权问题，还有部门协调联动等问题，有时你在现场白天盯 他晚上干，你一离开就接着干，越是违法建筑建得越快。查违章有时成了建 设进度的推进剂了。违法建筑制止了以后在处理过程中，建设单位对处罚决 定置之不理。 同时，大家还要看到规划执法管理工作与项目审批工作相比有天地之别。 主动权关系到受驱使程度，在项目审批时，建设单位赔笑、说好话，请客还 怕你不去，只怕惹了你，而规划