西方国家选举发源地在古希腊.pdfVIP

西方国家选举的发源地在古希腊。古希腊的选举经验告诉我们直接民主制只有在 雅典那样的袖珍国家才能被采行。再往后,国王选举与教皇选举均留下选举方面 的宝贵遗产。近代西方选举制度是伴随资产阶级议会制度的产生和发展,在同封 建势力反复斗争的过程中,在继承和借鉴古代社会选举制度的基础上,为适应资产 阶级的政治统治和民主政治发展的需要而逐步产生的。由于西方资产阶级选举制 度是近代议会制及政党政治的孪生姊妹,因此,它被公认诞生于 17 世纪的英国。 英国 1689 年的《权利法案》是 1688 年“光荣革命”的直接产物,它有着关于议员 自由选举的骇世内容。这意味着对旧的封建选举制度全面改造的开始,在西方选 举史上有划时代的意义。但是,关于选民资格的种种限制,使选举成了奢侈品。 随着资产阶级在西方许多国家中相继夺取政权,具有近代意义的选举制度就 在西方各国普遍建立起来。虽然选举制度的产生,比前资本主义国家的统治阶级 组织国家机关的方法是一个巨大的历史进步,但是近代西方国家的选举制度还存 在着许多局限性,主要表现在以下几方面:一是拥有选举权和被选举权的人数很少。 在英国,规定只限于有 40 先令以上收入并有自由土地者才有选举权。而作为候选 人的郡议员必须每年土地收入在 600 镑以上,市镇议员每年不动产收入要有 300 镑以上。法国在 1791 年确立的君主立宪政体和选举制度,把公民分为“积极公民” 和“消极公民”,规定只有拥有一定财产和纳税的人即积极公民才享有选举权和被选 举权,而当时法国的积极公民仅占 25%.美国规定只有成年白种男子才有选举权 和被选举权等。二是选区划分和代表名额的分配不合理。通常西方国家都是按照 选民的社会成份和选民思想意识的进步和保守状态决定选区的大小和界限,各选 区之间人数往往极为悬殊,但却选出同等数目的代表。如美国的参议员由每个州 的选民选出,每州 2 名:而人口超过 2300 万的加利福尼亚州与人口仅40 万的阿拉 斯加州都同样选举产生 2 名参议员。三是选举对国家权力的影响很有限。如在英 国,一方面,二元君主制的存在使国家权力中心不在由公民代表组成的议会。19 世 纪中叶以前,议会只掌握立法权,国王掌握行政权。国家的大臣绝大部分由贵族院 议员出任,而贵族院议员是由国王任命且世袭的,并非由公民选举产生;另一方面, 由于选举权与被选举权的财产资格限制,下院选出的议员大多数是新贵族或地主, 而不是资产阶级的代表。因此 19 世纪中后期以前,英国的选举对国家权力的实际 影响很有限。 随着资产阶级革命的胜利,特别是 19 世纪初工业革命的初步完成,资产阶级和无 产阶级的日益壮大,强烈要求参与政治生活,这种要求最集中的表现是争取普选权 运动的展开。如英国 832 年代表资产阶级利益的辉格党在人民要求普选权的声 浪中,提出了第一个选举制度改革法——— 《英格兰与威尔士人民代表法》。这 次改革,重新分配了议席,增加了城市代表的名额,降低了选民与候选人的财产资 格限制等。之后,英国又于 1867、1872、1883、1884、1885 年分别进行了多次 大的选举制度改革。这就使选举对政治的影响不仅从议会扩大到政府和司法,而 且还从个人影响发展为组织影响。进入 20 世纪以后,英国又通过 1918 年《国民 参政法》,让妇女拥有了选举权,再通过 1926、1928、1939、1944、945、1948、 1949 和 1969 等年度多次修改选举法,最终实现了普遍和和平的选举原则,使英国 的选举制度具有了坚实而宽广的基础。美国在 9 世纪后期,随着妇女就业人数的 大量增加,职业妇女要求实现与男子平等的权利。1919 年国会通过了联邦宪法第 十九条修正案,该修正案规定:公民的选举权不得因性别而被加以拒绝和限制,从 而实现了男女平等的选举权。1964 年,美国第二十四条宪法修正案取消了选民人 头税及其它税种的限制;1965 年,国会通过的选举法取消了各州对选民的文字测 验;1971 年,美国第二十六条宪法修正案确认 18 岁公民即有选举权等。法国的选 举制度历经曲折,法国资产阶级在革命胜利后,相比于封建旧势力仍显力量弱小,且 两者很难相互妥协,旧势力不愿轻易退出历史舞台,即便屡屡在革命中失败,也能 经常卷土重来,实行新的专制统治,致使选举制度长期受到顿挫。直到 1875 年法 国恢复了共和政体,再次修改有关选举的法律,才使选举制度基本稳定下来,并随 着 1946、1958、1974 等年多次修改选举法,选举越来越拥有广泛的制度基础。 几个世纪以来,西方国家选举制度在实现资产阶级专政的斗争中曾发挥过重 要的作用。