国有建设用地使用权出让地价评估技术要求规范.pdfVIP

附件 国有建设用地使用权出让地价评估技术规范 前言 为规范国有建设用地使用权出让地价评估行为，根据 《中华人民共和国物权法》 、《中华人民共和国土地管理法》 、 《中华人民共和国城市房地产管理法》 、《中华人民共和国资 产评估法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》 、 《协议出让国有土地使用权规定》等相关规定和土地估价国 家标准、行业标准，制定本规范。 本规范由国土资源部提出并归口。 本规范起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土 地估价师与土地登记代理人协会。 本规范由国土资源部负责解释。 1 适用范围 在中华人民共和国境内出让国有建设用地使用权涉及的 地价评估，以及因调整土地使用条件、发生土地增值等情况 需补缴地价款的评估，适用本规范；国有建设用地使用权租 赁、集体建设用地使用权依法入市、国有农用地使用权出让 等涉及的地价评估，可参照本规范执行。 2 引用的标准 专业资料 下列标准所包含的条文，通过在本规范中引用而构成本 规范的条文。本规范颁布时，所示版本均为有效。使用本规 范的各方应使用下列各标准的最新版本。 GB/T 18508-2014 《城镇土地估价规程》 GB/T 18507-2014 《城镇土地分等定级规程》 GB/T 21010-2017 《土地利用现状分类》 GB/T 28406-2012 《农用地估价规程》 TD/T 1052-2017 《标定地价规程》 TD/T 1009-2007 《城市地价动态监测技术规范》 3 依据 （1）《中华人民共和国物权法》 （2 ）《中华人民共和国土地管理法》 （3 ）《中华人民共和国城市房地产管理法》 （4 ）《中华人民共和国资产评估法》 （5 ）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让 暂行条例》 （国务院令第 55 号） （6 ）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》 （国 土资源部令第 39 号） （7 ）《协议出让国有土地使用权规定》 （国土资源部令 第 21 号） （8 ）《节约集约利用土地规定》 （国土资源部令第 61 号） （9 ）《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》 （国 专业资料 发〔 2001 〕15 号） （10 ）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 （国 发〔 2004 〕28 号） 4 总则 4.1 出让地价评估定义 本规范所称的土地使用权出让地价评估，是指土地估价 专业评估师按照规定的程序和方法，参照当地正常市场价格 水平，评估拟出让宗地土地使用权价格或应当补缴的地价 款。 4.2 出让地价评估目的 开展土地使用权出让地价评估，目的是为出让方通过集 体决策确定土地出让底价，或核定应该补缴的地价款提供参 考依据。 4.3 评估原则 除《城镇土地估价规程》规定的土地估价基本原则外， 土地使用权出让地价评估还需考虑以下原则： 价值主导原则：土地综合质量优劣是对地价产生影响的 主要因素。 审慎原则：在评估中确定相关参数和结果时，应分析并 充分考虑土地市场运行状况、有关行业发展状况，以及存在 的风险。 公开市场原则：评估结果在公平、