转型中中美关系.pdf

转型中的中美关系 中国社会科学院美国研究所 牛军 自 1970 年代中美和解以来，两国关系的基本特征就是一直处于转型的过程 中。这里所谓的 “转型”，是指推动中美关系发展的主要动力以及双方关系中的 主要内容，一直在转变。揭示推动中美关系的动力的变化和这种变化赋予中美关 系的一些重要特征，有助于理解今后一个时期中美关系的发展趋势。 （一） 中美关系是近 50 年来的国际关系中极其特殊的双边关系。这首先是因为， 两国除了都是“超大型”国家外，难以找到其他重要的共同之处，如：社会发展 阶段不同，历史文化背景迥异，体制难以衔接，国家实力对比悬殊，意识形态对 立，等等。 其次是因为自 1972 年毛泽东与尼克松打开中美和解的大门，两国关系经历 了独特的发展过程：先是为了对付共同威胁而形成了没有内在要求的战略合作关 系；然后在战略合作过程中，逐步产生出发展双边关系的内在动力；再然后开始 在新的基础上追求战略伙伴关系。在这个过程中，中美关系实际上完成了两次重 要的转型。 第一次转型从 1972 年至冷战结束。以往的研究充分地证明，70 年代初促使 中美从对抗走向和解的主要因素，是对付苏联扩张和结束印度支那战争的共同利 1 益。 在从和解到正常化的过程中，中美之间形成了一种“外力推动型”的关系， 即双方改善关系的动力主要来自于对付共同面临的外部威胁的需要。不过其中有 两个问题被忽略了，而后来的发展证明，它们的影响的确是长期的，有时还是颇 大的。 其一是关于安全战略关系的作用和局限性。中国领导人在七十年代初决定与 美国和解，主要是基于安全战略的考虑，对美政策的调整与国内的极左政策是背 道而驰的。美国领导人同样将安全战略放在首要位置，他们甚至没有考虑，中美 关系是否存在不受战略关系支配的内在价值。事实表明，共同的战略利益只是促 成了中美关系的缓和，而中美关系的正常化是与中国决定改革开放联系在一起的， 在时间上也是完全同步的。 与此相关的第二个问题是，中美走向和解时，在各自社会内部的支持力量非 常薄弱，所以双方都需要采取措施来塑造对方的好形象，以便使对方在本国公众 中至少是可以被接受的。这样做的结果与中美合作必然产生的巨大震动结合在一 起，造成了不切实际的幻想和对对方过高的期望，并人们误以为，只要有安全战 略方面的共同利益，就足以使中美关系万古长青。这种心理状态的承重力相当脆 弱，在中美关系逆转时则起到强化误解和敌意的作用。时至今日，这种不健全的 心理状态还在影响对中美关系的理解。 第二次转型开始于冷战结束，延续至今。冷战结束给中美关系带来的最大冲 1 关于中美关系正常化的过程可参阅宫力著：《跨越鸿沟：1969——1979 年中美关系的演变》，河南人民出 版社 1992 年版。 击，就是摧毁了支撑中美关系的战略基础，中美关系一度像是失去罗盘的航船， 在惊涛骇浪中随波逐流。两国当时面临的问题是，当战略关系这个遮饰物突然被 揭去后，双边关系中的问题立刻凸现于眼前，并成为决定中美关系前途的关键因 素。中美关系能否正常发展，取决于双方能否在战略合作被严重削弱的情况下， 解决好双边关系中暴露出来的分歧，并同时为中美关系重铸新的基础。 如果作一粗略的划分，当时中美双边关系中主要有三类问题。第一类包括台 湾、西藏等涉及中国主权与领土的问题，其中最有代表性的是台湾问题，它曾经 导致中美关系在 1995 年夏季大幅倒退，并使双方在 1996 年春发生军事对峙。由 此得出的结论是警世性的，即中美之间仍然有发生战争的可能。第二类是当时以 人权问题为焦点的意识形态冲突，它一直严重制约着中美关系的改善，在深层次 上影响着中美关系的各个方面。第三类是经济贸易方面的摩擦，其中最有代表性 的是知识产权问题，它曾经几次将中美推到贸易战的边缘。由于基础受到严重削 弱，解决上述双边关系中的问题，确实是对双方的真正考验。 1997 年秋两国领导人共同提出建立 “建设性的战略伙伴关系”，这表明中美 关系终于走出谷底。中美首脑互访取得的成果，不论从形式上还是从实质上，都 超出了人们的预想，其重大意义首先在于确认了中美关系赖以维系和发展的新基 础。这个新基础是以互利的经济贸易关系为核心、以贸易和安全方面的合作为支 柱的，尽管它看上去还不够坚实，但承重力之强是空前的。在此基础上，不仅双 边关系中的主要冲突得到解决或缓解，两国的