2011年处级干部研讨班发言材料.docVIP

PAGE PAGE 5 ２011年处级干部研讨班发言材料 （市食品药品监督管理局 彭建卫） 按照班委会的安排,现在由我在这里作个发言。首先介绍一下本人及单位。我是汕尾市食品药品监督管理局彭建卫。我局自2０01年组建,为省以下垂直单位,名称为“广东省汕尾市药品监督管理局”， 200４年增加了食品综合协调职能和保健品、化妆品的行政监管职能,改名为“广东省汕尾市食品药品监督管理局”。2011年开始，按照国家、省机构改革的要求，我局划为地方政府管理。目前我局是市政府32个直属正处级单位之一。主要监管职能为“四品一械”，具体来说，是承担食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械的行政监管职能。200４年至目前，我局在食品安全方面主要是履行综合监督，组织协调职能。按照市政府新一轮的机构改革，我局在食品监管职能再进一步调整,主要是承担餐饮服务环节的行政许可及监管。原综合监督、组织协调职能由卫生部门负责。今天，我主要向各位介绍一下我市食品安全的有关情况。 一、食品安全基本情况 在食品产业方面，我市现有食品生产加工单位3６0家,食品经营主体8432户，其中集贸市场36个，餐饮服务单位2１97家,生猪定点屠宰厂（场)4８家。 在食品安全监管方面,2004年,我市成立了以分管副市长为主任,市政府副秘书长和食品安全综合协调部门主要领导任副主任，食品药品、农业、畜牧兽医、海洋与渔业、质监、工商、卫生、经信等23个部门为成员的食品安全委员会。目前,我国食品安全监管体制仍以环节监管为主。其中，卫生部门负责综合监督和组织协调，农业、畜牧兽医和海洋与渔业部门负责对初级农产品、（畜产品、水产品)环节的监管，质监部门负责对食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，食品药监部门负责对餐饮服务环节的监管,经信部门负责对肉品、酒类的行业监管。 近年来，我市各地各部门按照“政府负总责，部门指导协调,各方联合行动”的食品安全工作机制,密切配合,齐抓共管,不断加大宣传力度,不断强化日常监管,特别2０04年以来,围绕着人民群众关注的难点、热点问题，开展了广范围、高频率的综合治理行动，相继开展了咸鱼、食用农产品、水产品、畜禽产品、农业投入品、“地沟油”、 一次性餐具、奶制品、豆制品、米面制品、应节食品、儿童食品、保健食品、饮料、酒类、生猪屠宰、学校及托幼机构食堂及周边、旅游区、公路沿线、城乡市场、农村市场、无证无照清查、“五小”企业、产品质量和食品安全、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、亚运等重大活动及“五一”、“中秋”、“国庆”、“春节”保障工作等一系列专项整治行动,切实解决了许多人民群众关注的难点、热点问题，取得了显著成效，食品安全状况持续稳步好转,连续5年来没发生过重大食品安全事故。 二、主要存在问题 近年来，随着食品安全监管工作的不断深入,一些影响食品安全监管的深层次矛盾和问题逐渐暴露。综合分析各种因素，现阶段我们仍处于食品安全风险高发期和矛盾凸显期,发达国家在现代化、城市化和工业化发展过程中分阶段出现的安全风险在我国现阶段比较集中地凸现和暴露出来。全国各地的食品安全事件频频发生,从“三聚氰胺”、“瘦肉精”到“地沟油”,从“染色馒头”到“牛肉膏”从“硫磺姜”到“毒豆芽”，频繁发生的食品质量安全事件一次又一次地触动了消费者脆弱的神经。可以说，目前，我市及至全省、全国食品安全面临的形势依然严峻,应对和防控食品安全危机的任务在当前和今后一段时期内艰巨而复杂。就我市实际来看,一是食品安全基础薄弱，机构不健全、区域发展不平衡问题还很突出，特别是农村基层食品安全保障能力亟待加强。二是食品产业发展水平总体不高,社会诚信体系不健全，生产经营还不够规范。湿米粉(果条）、鱼圆、肉圆添加硼砂，熟食卤肉添加着色剂，腐竹化学漂白，咸鱼喷洒农药防腐等问题仍屡禁不止，桶装水质量堪忧。三是监管力量相对薄弱，监管水平有待提高。监管装备落后,执法力量与承担的任务相比严重不配套;信息化建设起步较晚；检测检验能力较弱,缺乏高水平的专业人员。据我所知，我市食品安全检测力量极为薄弱，目前，已经通过计量认证的有质检所、农检所、疾控中心、商检,而水产品、畜产品等检测机构还没有正式认证。而且这些检测机构目前开展的项目还有限,不能满足监管需求。四是学校、厂矿集中食堂普遍水平不高,存在一定隐患。五是人民群众维权意识和自我保护意识不强，存在不良饮食习惯。如喜吃河豚鱼等等。 三、一些建议 食品安全涉及民生，事关大局，事关千家万户,事关社会稳定和经济协调快速发展,也是“十二五”发展规划的重要组成部门,从国家到地方,各级政府对食品安全的重视可谓是前所未有。对我们汕尾来说,下来5年，将是我市发展千载难逢的重大历史机遇。目前，深圳—汕尾开发特别合作区的建设,深厦铁路的开通,一系列重大项目的启动建设,旅游产业的开发发