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甘肃省庆阳市一村一名农民大学生工程 一、背景及问题 庆阳市是甘肃唯一的革命老区，地处甘肃东部、陕甘宁三省（区）交会处 辖 7 县 1 区、116 个乡镇、1261 个行政村，总人口 264 万；现有村级党组织 1354 个、农村党员 5.01 万人。 近年来，庆阳市委、市政府一直高度重视三农工作，在加强农村基层组织建 设、改善农村基础设施、为农村发展提供智力支撑等方面，研究提出和落实了 一系列重大举措，实施了一批惠及农村和广大农民群众的民生工程，有力地推 动了农村经济社会发展，农村生产生活条件逐步改善，农民生活水平稳步提高。 但全市农村经济社会发展还比较滞后，新农村建设中还面临着一些困难和问题。 一是从农村经济发展来看，因为缺乏领办龙头企业的领军人物和有知识、懂市 场、会经营的产业带头人，农业发展一直停留在一家一户的小生产模式上，自 然成分偏高，科技推广应用水平低，市场化、组织化程度低，应对自然风险和 市场风险的能力较弱。重点开发的苹果、草畜等特色产业，也普遍存在农业产 业基地规模小、区域特色不明显、优势不突出、缺乏龙头企业带动的问题。二 是从村级组织结构来看，一些村级组织班子整体功能不强，带头创业、带民致 富的能力比较弱，不能充分发挥战斗堡垒作用；一些村级组织集体经济薄弱 为群众办实事的能力不强，缺乏凝聚力和号召力；个别村干部文化程度偏低 创新意识不强，缺乏加快发展的能力和魄力；极少数村干部民主法制意识淡薄 工作方法简单，作风浮躁，处事不公，在群众中威信不高，影响了党群干群关 系；个别村党支部对发展农村党员重视不够，甚至连续多年没有发展新党员 致使农村党员、村干部年龄偏大，村级班子后继无人的问题比较突出。为此 需要在农村党员队伍、村干部队伍中补充一大批有知识、有能力、有抱负的青 年人才，从而进一步加强农村基层党建，巩固党在农村工作的基础。三是从全 市农村人才储备看，从农村出来的大学生大多不愿意回到农村工作或创业，农 村稍有技术的青年也多数选择外出打工，造成了农村人才的大量流失。同时 由于农村基础教育薄弱，导致相当一部分农村高中毕业生考不上大学，得不到 继续教育，缺乏专业技术，只能在农村从事简单的生产经营或者外出务工，影 响了个人成长成才和农村经济社会发展。针对以上问题，庆阳市委着眼推动庆 阳农村经济社会的长远发展，在加大选聘工作力度，在全省率先实现 一村一 名大学生的目标的同时，从提高农村青年素质，扩大就业渠道，加强村级组 织建设，推进新农村建设的战略高度出发，决定在全市实施一村一名农民大 学生工程，分三批在全市 1261 个村每村选录一名优秀农村青年，到陇东学院 接受为期两年半的系统的涉农专业技术知识学习，为每个村培养 1 名实用技术 和管理人才。学员的学费、书本费、住宿费、交通费由市县（区）财政承担。 学员在校期间学完必修课程且考试合格，颁发国家承认的大学专科毕业证书。 从而有针对性地为农村培养一批有文化、懂技术、用得上、留得住的本乡本土 大学生，为新农村建设提供必须的智力保障。 二、做法与经过 一村一名农民大学生工程自 2009 年开始实施。2010 年入学的第一批 355 名 学员已于2012 年毕业 2011 年入学的第二批272 名、2012 年入学的第三批382 名学员正在学校就读。 （一）严格把关，认真组织报名录取。工程领导小组提出了严格的选招条件： 近 5 年回乡的高中毕业生、30 周岁以下农业科技示范户和龙头企业技术人员 中的庆阳籍农村创业人才。 从 2010 年起，在参加当年普通高考高职线以上、 有志于回乡创业的考生，并且要政治素质过硬、热爱农村、有志到农村创业 发展。在招生工作中，每年由各县（区）结合各自农业和农村发展实际，采集 汇总乡镇、行政村重点人才需求信息，市委一村一名农民大学生工程实施工 作领导小组根据需求信息编制选招计划。并通过报纸、广播、电视、网络等媒 体进行广泛宣传，使广大农村青年全面了解实施一村一名农民大学生工程的 重要意义及培养费用、毕业待遇等相关政策，动员符合条件的有志青年参加培 养。对符合条件的人员，由市、县、乡、村四级层层审查把关，择优推荐，列 入培养计划。属于社会青年的，参加当年全国成人高校统一招生考试，成绩合 格后，由培养院校正式录取；普通高考高职线以上的考生，由签约院校通过招 生部门办理录取手续，并安排学习相关专业。通过严格标准，规范程序，层层 筛选，确保了生源质量。 （二）强化实践，扎实开展教学培训。在实施一村一名农民大学生工程中 紧紧围绕学员培养的目标定位，在教学培训过程中强化实践锻炼，着力提升学