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老年服务与管理专业教学资源库《 老年服务与管理专业教学资源库《养老机构（运营）管理》课程实训讲义 PAGE 1 《养老机构的委托管理》实训讲义 养老机构的委托管理 课题 养老机构的委托管理 目的要求 了解养老机构委托管理的内涵与分类；学习掌握养老机构委托管理流程 重点 学习掌握养老机构委托管理的分类与流程 难点 养老机构委托管理流程 教学方法 讨论法、案例分析法、情景模拟 教学过程 教学环节 说明 备注 案例导入 公办养老机构整体委托管理案例 案例分析 学生对委托管理案例进行分析 学生讨论 讨论养老机构委托管理的流程 教师演示 演示养老机构委托管理流程 学生实训 假如您承接了一个托管的养老机构，请您拟定一份受托管理方案 作业布置 1、假如您是一家民办养老机构的投资者，经营的三年，养老机构的入住率一直不高，若您想进行委托管理，您最想采取哪种方式进行托管？整体托管还是部分业务外包？ 2、假如您承接了一个托管的养老机构，请您拟定一份委托管理方案。 教学内容及进程 案例导入 2015年6月，《公益时报》报道，全国老龄办信息中心养老服务中心与北京市房山区同年华养老院签定托管协议，400张养老床位由养老服务中心托管，主要为失能失智老人提供专业化、差异化的医养服务。这是北京市首家被专业养老运营机构托管的养老院。 提问： 1、养老机构为什么要进行托管？ 2、养老机构可以通过什么途径进行托管？ 一、养老机构委托管理的分类 1、从机构性质来分 （1）公办养老机构的委托管理 （2）民办养老机构的委托管理 2、从机构业务来分 从养老机构业务模块来看，不适用整体委托管理的养老机构在实践中一般采取了部分业务委托管理形式，从餐饮服务、护理服务、财务、物业服务、医疗服务等方面进行委托专业公司管理。这种情况下的委托管理也叫服务外包。 在养老机构的实际运营中，有些模块的外包（如餐饮、物业）已经形成了固定的模式，经过多年打磨，相对来说运行良好。另一些模块的外包虽然国外广泛存在，但在我国仍处于开始探索阶段。 二、养老机构委托管理流程 养老机构的委托管理一般需要经过项目策划、招投标、签订合同、经营管理、终止委托等几项流程。 （一）项目策划 养老机构委托管理由委托方制定实施方案，进行需求分析和可行性论证，在方案制定中，需要考虑是采取整体委托还是部分委托。公办养老机构还需要委托有资质的会计师事务所进行资。 （二）招投标 实施委托管理的养老机构，可由所有权方以公开招投标方式，选择具备相关资质的企业、社会组织或个人作为运营方。按照公开、公正、透明的原则，养老机构所有权方依照法定程序，自行组织或委托具备招标资质的专业机构组织招标和评标。 公办养老机构委托管理需要有权方负责组织拟制招标文件，走政府相关流程，向社会发布招标公告，进行投标报名、投标开标等工作。 招标文件一般包括以下内容： 招标方案。重点介绍项目情况，明确运营管理条件与要求、投标人资格、合作期限、收费方式约定、相关资金缴纳额度及方式等。 投标须知。内容包括所有权方和招标代理机构情况、投标人资格要求、招标文件获取途径、报名与答疑安排、投标文件格式、投标文件送达、投标保障金及履约金、开标会组织、投标文件管理、合同签订等相关事项。 投标人资格评审标准。根据设定条件量化标准，逐项评分。 投标文件。包括投标人申请函、投标人资质、投标人财务状况、投标报价、项目运营方案、管理服务团队情况等。 合同文件。主要包括合同范围、双方投入资产、合作期限、合作方式、权利义务、利益分配、附带条件、违约罚则、终止合作等内容条款，并附相关资产明细表。 （三）签订合同 若通过招投标或通过协商取得养老机构经营管理权后，运营公司（被委托方）需要依据招标文件或协商决定与委托方按照权利对等原则签订委托管理合同。 （四）经营管理 委托方与被委托方依据双方甚至多方签订的委托管理合同行使权利。 （五）终止委托 一般委托管理合同到期前30日内，委托方应与被委托方进行事前协商，决定是否续签委托管理合同。若委托方与被委托方其中一方违反签订的合同，按照合同的违约条款进行相关处理。 终止合同时，双方共同委托专业会计师事务所进行资产清算，妥善做好资产和账目交接。 三、委托管理委托经典案例 （一）公办养老机构护理服务委托管理 项目名称：无锡市社会福利中心2015年度护理服务项目 招标时间：2015年5月 采购人：无锡市社会福利中心 采购方式：公开招标 采购内容：按养老服务政策规范要求提供优质的养老护理服务 采购项目概况：无锡市社会福利中心位于无锡市长江北路98号，是市级国办社会福利机构，老年休养区作为无锡市社会福利中心对外服务的一个窗口，主要接收社会代养老人，共有392张床位，其