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管理学原理课程考核论文 姓名： 班级： 学号 成绩： 房价过高与土地管理 【摘要】：人们普遍认为房价一路飙升、居高不下很多原因就是政府招拍挂土地 成本所致,土地成本成为房价的压力主因。然而并非可以笼统地说地价是推高房 地产的主要因素,只是有一定的推动作用。真正要遏制高房价,我们要从制度方面 入手,寻找现行供地制度确实存在的不足,加强和改善土地宏观调控,着眼长远,创 新理念,加快构建保障和促进科学发展新机制,更加有效地服务经济社会发展大 局。 【关键词】： 土地 房价 管理 首先我想说我们都是 90 后的孩子，我们的生活条件比起我的父母爷爷奶 奶是要好的多了，但现在的我们时候并没有他们那个时代快乐，这是为什么呢， 因为我们身上的困惑越来越多了，其中最重要的就是房价过高，我是个贫二代呀， 你说等我大学毕业工作都难找，你说那房子啥时候有啊，还认不认我们结婚了， 痛恨死你们了，一帮炒房的流氓，同时我觉得房价那么高是和政府脱不了关系的， 跟他们的土地管理政策也有很大的关系的。 “有土斯有财”是中国人一个根深蒂固的观念，买房子、成家立业乃天经地义 之事。但是，由于近几年房价节节攀升，“住” 的问题已成为不少人的噩梦。而高 房价所衍伸出来的社会问题，诸如中产阶级买不起房子、新毕业大学生群体租不 起房子、农民工进城后只能栖身于城乡结合部违建住房之中等等，致使“房事”已 成为社会非解决不可的一个重大问题，因为它正在严重影响着和谐社会的构建。 住房是特殊的商品，和吃饭一样，是基本人权之一，人们没有房住是社会发 展落后的表现，甚至严重时会酿成巨大的社会危机；同时，住房又是个人或家庭 最重要的财产或资产，象征着个人的身份或地位，是个人理财的重要工具。目前， 在住房政策的定位上，不同国家有着不同倾向和标准，但总体而言是“保障的归 保障，市场的归市场” ，只是在具体操作上能够保障多一点还是市场多一点有所 区别。因此目前全世界也没有一个国家宣称自己已经成功地解决了国民的住宅问 题。 那么，高房价是如何形成的？又如何解决大家的住房问题，本文试从住房、 土地制度改革入手，探讨问题的成因及解决问题的方法。 一、住房供给制度改革中出现的问题是造成高房价的根源 我们从 1978 年开始搞住房制度改革；1991 年提出了部分产权理论；1994 年 又提出“三改四建”方案，主要是建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质 的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；1998 年则 全面停止住房实物分配，实现住房分配货币化。至此，完全市场化的住房供应成 为主导，房地产市场正式进入市场化轨道。 但是，社会主义土地公有制作为根本的土地制度，说明无论国有土地还是集 体土地本质上都是公有制而非私有制的产物。从法律的常识来看建设用地使用权、 宅基地使用权等都是用益物权中的一种而非所有物权，这是我们土地制度根本不 同于资本主义国家的表现之一。土地制度的不同，表现在以土地为核心的财产权 的不同，这决定我们的相关行业与资本主义国家有本质上的不同。具体到房地产 行业上，中国房地产行业的本质是房屋为不完全的财产、土地仍为公共物品而仅 仅房屋为私产。这应该成为住房制度改革的基石及规范、住宅产业发展的指导思 想，但在现实的实践中，似乎大家都在朝着单纯的私有化继而私有制迈进，忽略 了制度本身的先天优势。 （一）住房制度改革的疏漏是高房价产生的根源 房价高的一个重要原因就是开发商对住房的垄断供应，关于这个问题黄小虎 先生在其大作《对我国房地产业的再思考》中已有精辟、详尽的论述，而开发商 的垄断地位并不是开发商自己造成的，是政府的住房供给政策造成的。 住房供应之所以造成开发商垄断，根子仍在土地供应制度上。合作建房等形 式的建房本来需要政府出台专门的土地政策予以支持，可政府一刀切地对土地实 行“招拍挂”式的土地供应，合作建房等本来就是利用社会力量建设社会住宅，要 求低地价进而实现低房价，此种方式的用地实际上要求建房者在土地市场上与开 发商一起去竞标，结果哪有不败北的。况且开发商建设的高档商品房有很高的回 报和丰厚的利润，在价高者得的法则面前，基本上形成了垄断土地的局面，进而 形成了开发商垄断住房供应的局面。 所以，住房制度改革的疏漏造成开发商对住房的垄断供应，以致形成房屋