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从全国能源工作会议透视我国能源发展新情况 来源: 发布日期:2０09-０２-06 字体大小： HYPＥＲLIＮＫ　"jaｖaｓcｒipt:fｏntＺooｍ(１6)" 大　｜ HYPEＲＬＩNＫ "javascrｉpt:ｆonｔＺｏｏm(14)" 中　| HYPERＬＩNK　"javaｓcripｔ:ｆｏntZｏom（12)＂ 小　 ????全国能源工作会议5日在京闭幕，这是我国1７年来首次举行的全国性能源工作会议。在全球能源形势剧烈波动,我国能源发展面临一系列新情况、新考验的形势下,这次会议备受关注。 ???? 问题与希望同在,机遇和挑战并存。当前,国际金融危机影响日益加深,如何更好、更有效地解决能源安全问题，推动能源发展上水平、上台阶,成为摆在我国面前的一项紧迫而重大的任务。 ??? 锻造可持续保障的能源链条 ???　能源是经济社会发展的基础，是现代化建设的基本保障。 ??? ２０0８年的能源形势,经历了过山车般的“梦幻起伏”。上半年，从“油荒”、“电荒”的不时出现,到煤价、油价的持续飞涨，令人印象深刻。煤、电、油、气、运的一度紧张，使能源供应这个“瓶颈”在经济运行中再次突显。 ??? 然而，能源形势的迅速变化让人始料不及。从２００8年三季度起,“油荒”、“电荒”似乎在一夜之间变成了相对“过剩”，煤炭、石油价格也一路下滑，能源消费需求下降,能源企业效益减少，能源投资增速放缓。 ???　“经济形势的变化对我国能源发展造成了一些不利影响。”国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝说。 ???　2０0８年,全国煤炭消费量、全社会用电量、原油表观消费量年度增幅,分别同比回落１．6个、9.5７个和２个百分点。同时,全年煤炭、石油天然气投资增幅分别比前三季度下降8个、１7．4个百分点,电源项目基建投资完成额也同比下降10．78%。 ??? 近年来，能源供应始终是制约我国经济建设的突出问题。目前,我国石油对外依存度已经超过５０％,国内优质能源少、人均占有量低，能源偏紧、资源约束是一个长期的矛盾。 ???　“当前能源需求增长减缓，但不能因此停止能源项目建设。”张国宝指出，从全面建设小康社会的进程看,我国能源需求仍有很大的增长空间,能源发展仍处于增长较快的历史阶段。 ??? 在全社会投资中,能源投资比重较大，约占10%左右。尽管能源企业投资有所减少，但从２0０８年四季度起,作为扩大内需举措的一个重要方面，我国政府加大了能源投资力度，加强重大能源基础设施和重大能源项目建设。 ??? 2０0８年底，福建福清、浙江方家山、广东阳江３个核电站,宁东煤电化基地等已经开工建设。2０09年，我国将提速1３个亿吨级大型煤电基地建设，开工建设浙江三门、山东海阳和广东台山等核电站和西气东输二线东段工程…… ???　专家指出,利用当前扩张性的政策环境，推进关系全局和战略安全的能源投资,既可以有效拉动内需，又有利于锻造能源长远保障的链条，增强能源整体抗风险的能力。 ???　让能源结构更轻更加洁净 ???　近几年，我国的发电装机几乎以每年增加１亿千瓦的速度增长。2００８年底电力总装机达到7.92亿千瓦，在世界上仅次于美国。 ??? 然而,电力高速发展的同时,问题也在不断累积。其中,电力结构中火电所占比重不降反升，火电装机和发电量占80%左右，石油天然气、核电等优质能源仅占２０%左右。 ??? 当前，在我国一次能源消费中,煤炭消费所占比重约为7０%左右，比世界平均水平高４0个百分点。我国煤炭消费量世界第一，煤炭的大量开采利用，带来的环境、运输等问题日益严重。 ??? 过于依赖煤炭的能源结构，给能源安全供应带来很多问题。“能源供需形势的相对缓和,为结构调整提供了难得的战略机遇。”张国宝指出,20０9年要把结构调整作为能源工作主线。 ???　电力工业结构调整，被列在2０09年我国能源工作的首位。根据部署,新一年国家在推进大型煤电基地建设、推进电力工业“上大压小”的同时,将把“大力发展核电”作为重要任务。 ??? 目前,核电装机仅占我国电力总装机的1．1%,仅占一次能源消费的０．7７%,不仅同世界一些发达国家相比差距很大,而且远远低于世界平均水平。 ??? “我国发展核电潜力很大。当前,无论是人才队伍，还是技术水平和装备制造能力,都具备了加快发展核电的条件。”张国宝说。据了解，今年我国将开工建设多个核电项目，新核准开工规模８４0万千瓦。 ??? 积极发展水电、风能、太阳能、生物质能等可再生能源与新能源,不断提高清洁能源在中国一次能源消费中的比重,成为我国优化能源结构的另一个突破口。 ??? 本次全国能源工作会议已经特别提出,要促进风电规模化发展。按照规划，国家将力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级的风电基地。 ??? 据了解,为了适应核