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PAGE PAGE 4 河北省高速公路清东陵筹建处 公路建设项目文件材料立卷归档管理实施细则（试行） 第一章 总 则 第一条 档案的作用 （一）档案的定义 档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 形成档案的三个基本条件： 1、档案是直接形成于社会实践活动的原始记录。 2、档案是由文件有条件地转化而来的。（1）文件必须办理完毕。（2）文件必须有查考利用价值。 3、档案来源广泛，内容丰富，形式多样。 （二）档案的种类、组卷及移交时间 1、文书档案。文件必须