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. 中国民间信仰的现状及其管理问题 范丽珠 陈纳 民间信仰是一种真实存在 民间信仰进入到学术视野是过去 30 多年诸多学者共同 努力的结果。从上世纪 80 年代以来，学术界在不同领域开 始对中国民间信仰进行研究，令中国民间信仰的恢复发展受 到关注，并促使人们重新认识了民间信仰在中国历史文化中 的价值。民间信仰是民众生活智慧的生动体现和反映，是人 在和自然互动的关系中发展出属于其文化的世界观，如中国 人对天的信仰及大量从远古形成、发展并一直流传到现在的 宗教信仰与实践。大量数千年历史中发展而来的符号象征都 与中国民间信仰有着千丝万缕的联系，或者说成为民间宗教 信仰的对象。有谁能否定中华民族的象征“龙” ，有谁能否 定“女娲补天”是华夏儿女的祖先？近年来，随着某些民间 信仰形式被列入非物质文化遗产的范围，民间信仰活动与仪 式借由非物质文化遗产的语境，得到合法性的机会与渠道。 民间信仰生存状况的暧昧性 由于民间信仰与仪式活动不同于佛教、 道教、伊斯兰教、 天主教和基督教这些官方认可的宗教，民间信仰没有“合法 身份”。民间信仰及其仪式活动在目前法律和政策的框架下， 尚缺乏合法性存在的依据。然而，近年来，不少学者的研究 . . 显示，民间信仰通过其文化合理性而在地方重新获得民众的 支持。由于民间信仰及其仪式在地方上具有文化合理性，故 而在各地都以不同的形式得以恢复和发展。 民间信仰的管理问题 在过去 30 多年中，民间信仰是在没有明确法律规定和 管理模式的情况下，各地方采用不同的策略方式，才使民间 信仰得以恢复并获得某些有限的发展空间。不容否认的是， 民间信仰仍然处于“名不正、言不顺”的处境。加上由于民 间信仰本身复杂的民间性，在人口流动、社会变革加剧的时 代，民间信仰活动及其组织难免出现混乱无序的状态，甚至 酿成灾难，造成生命财产的损失。最典型的例子就是 2004 年初浙江海宁市黄港镇五丰村，一群妇女聚集在临时草棚进 行“迷信活动”酿成的一场大火，致使 40 多名老人被烧身 亡。与民间信仰活动相关的恶性事件发生，一方面会使得当 地政府放弃原本“睁一眼、闭一眼”的默认态度，而回归严 管方式；另一方面也促使各级政府思考如何从社会管理的层 面来对待民间信仰存在的事实。 虽然目前尚未制定明确的全国性的民间信仰管理办法 或法令法规，但政府已经关注到民间信仰的重要性。有鉴于 此， 2005 年，国家宗教事务局新设第四司，专门负责管理民 间信仰，特别是推动地方政府对民间信仰事务的管理实践。 早在 2002 年，福建省委办公厅、省政府办公厅就发出《关 . . 于加强民间信仰活动管理的通知》 。浙江省和湖南省对民间 信仰场所和活动的管理也一直在探讨之中。 2009 年，湖南省 政府发布《湖南省民间信仰活动场所登记管理办法》 ，这是 全国第一个将民间信仰事务管理纳入法制化轨道的省级政 府规范性文件，意义重大深远。该办法是在湖南省宗教局 2007 年发布的《湖南省民间信仰活动场所登记管理暂行办 法》的基础上，经过近两年的实施、修改和完善而形成的。 宁波北仑新碶街道根据当地民间信仰点普遍存在的现象， 2010 年开始对民间信仰点进行管理，并制定了相应的办法。 2011 年，温州市发出《关于加强民间信仰事务管理意见》 。 这些说明，民间信仰点的管理工作与“维护宗教和