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狠抓六个体系建设 努力提升疫病防控水平 1 ——南漳县创建无规定动物疫病区的思考 夏先勤，韩远宏 （南漳县畜牧兽医局，441500） 摘要：无规定动物疫病区建设是畜牧业持续、快速、健康发展的重要保障。本文从组织 领导、动物防疫、畜产品安全、疫情监测、标准化生产、应急管理等六个方面阐述了畜牧部 门服务生产发展所作的工作，也彰显了创建无规定动物疫病区的基础和优势。 中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号： 南漳是一个畜牧业占据农业总产值 “半壁江山”的山区畜牧大县，是全国生猪调出大 县和全国生猪良种补贴项目示范县，以生猪为主的畜牧业是南漳农村经济的支柱产业，2011 年全县生猪出栏 95.34 万头，畜牧业总产值 229344 万元，占农业总产值 510398 万元的 44.9%。“狠抓动物疫病防控，确保生产健康发展”是南漳畜牧工作的出发点和落脚点。2006 年-2011 年，南漳先后有五次被评为全市畜牧兽医工作年度综合考核先进单位，动物防疫和 畜产品安全工作多次代表全市通过了国家和省的检查验收。南漳在动物防疫工作上推行的 “便民服务卡”、“科技农历本”和分配“以钱养事”经费比例达到 42%的做法，先后得到各 级领导充分肯定和相关媒体报道。2011 年 8 月，南漳又超前谋划，投资 60 万元兴建了病死 动物和违禁畜产品无害化处理场。为进一步加快畜牧生产发展步伐，我县拟开展以猪瘟为免 疫无疫病种的无规定动物疫病区创建活动，并在六大体系建设上为项目建设打下了坚实基础。 1 构建组织管理体系，确保创建活动顺利开展 2012 年 3 月初，湖北省畜牧兽医局下发开展无规定动物疫病区创建活动通知后，南漳 县畜牧兽医局积极开展行动，及时向县政府主要领导和分管领导进行了专题汇报，县领导高 度重视，采取大员组织协调、经费倾斜支持、目标责任管理等措施，确保创建活动顺利开展。 县政府成立了以县长王鹏为组长的创建工作领导小组，以文件形式印发了南漳县创建活动实 施方案，向省局提出了创建申请，作出了项目建设承诺。2007 年县政府提出了建设畜牧大 县的意见，每年拿出 200 万~300 万元专项资金用于畜牧生产发展、动物防疫和畜产品安全 工作的奖励，2012 年县政府出台了创建畜牧强县的文件，并拟与各镇区政府签订《南漳县 无规定动物疫病示范区创建目标责任书》，新增经费 100 万元，用于创建活动考核奖励。 2 构建动物防疫体系，稳定控制动物疫病 近几年来，我县以强化基层队伍建设和保障为核心，下大气力构建了队伍健全、经费保 障、防疫有责的基层动物防疫体系。①队伍健全，防疫有人做。推行兽医体制改革后,县设 有畜牧兽医局、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和畜牧技术推广站，镇设有畜牧中 心和县畜牧兽医局派驻镇防疫监督员工作组，村有包村防疫员，全县共有畜牧兽医工作人员 385 人，其中乡镇畜牧兽医工作人员 290 人，村防疫员 235 人。②落实经费，防疫有钱做。 2011 年，南漳畜牧业 “以钱养事”经费预算总额达到 330 万元，其中省拨 “以钱养事”经 费 2708284 元，占全县省拨经费 645 万元的 42%。除去养老金外，全县 11.8 万农户户平畜 牧业 “以钱养事”经费 21.1 元。派驻镇区的动物防疫监督员享受了县局干部职工一样的工 资待遇，2011 年全县 23 名防疫监督员预算工资 457976 元，人平 19 920 元。235 名村级防 收稿日期：2012-05-15 作者简介：夏先勤（1963-），男，湖北南漳人，450492642@ 疫员人平劳务报酬达到 10 570 元。③强化责任，防疫高质量做。按照“谁主管、谁负责、 谁出问题追究谁” 的原则，县镇两级签订了行政业务双轨目标责任追究制，明确职能职责， 强化责任追究。村、组干部每年拿出 2 个月工资用于防疫工作考核，在年底兑现奖惩。春秋 两季防疫结后，组织专班检查，实行百分考核，考核结果与经费拨付和防疫员工资挂钩。确 保了防疫质量，2011 年全县重大动物疫病抗体检测合格率都在 75%以上，口蹄疫、禽流感、 猪瘟、羊痘、鸡新城疫防疫密度分别达到 100%，高致病性猪蓝耳病防疫密度达到 92%。免疫 动物挂标率达到 100%，全年猪、牛、羊、禽的病死率分别为 2 %、0.1%、0.