普通高中教育经费投入支出规模与结构研究——基于京沪与OECD国家的比较.pdfVIP

华东师范大学硕士学位论文 内容摘要 普通高中教育是基础教育的高级阶段，是衔接义务教育和高等教育的重要纽带。其 准公共产品的属性决定了发展普通高中教育必须要依赖政府财政投入的支持，只有充足 的财政投入才能为普通高中教育的发展供有力的保障。但当前我国普通高中教育财政 投入规模与支出结构和普通高中发展需求不相适应，制约着我国普通高中教育发展。 OECD 各国在普通高中教育发展方面取得的成就有目共睹，我国上海市和北京市在经济 发展水平、人口数量及受教育水平，普通高中教育均位于全国前列且与 OECD 国家差距 不断缩小，故选取京沪与 OECD 国家展开普通高中教育经费投入支出规模与结构研究。 基于经济合作与发展组织新近发布的各国教育经费统计数据，从教育经费投入规模 与支出结构两个维度，对京沪和 OECD 国家进行比较分析。首先在分析 OECD 国家经 济发展水平及人口总量和受教育程度的基础上，研究 OECD 国家的教育财政制度，其次 叙述上海市和北京市教育事业发展情况并进行比较,然后展开投入规模与支出结构比较 分析。 投入规模的比较分析，包含绝对规模和相对规模两个维度。其中绝对规模主要通过： 财政性教育经费投入和普通高中生均经费两个指标展开；相对规模通过：普通高中教育 财政投入占 GDP 比例、财政总投入和教育财政总投入的比例三个指标展开。支出结构 的比较分析，从教育经费支出的角度将普通高中教育经费支出分为人员薪酬支出、公用 经费支出和基本建设支出，首先根据总体支出比例分析中国、京沪及 OECD 国家普通高 中教育经费支出结构基本特征；其次，通过聚类分析比较京沪、中国和OECD 国家各项 教育支出情况，以了解每项支出生均与OECD 国家的差异。 通过对比研究发现，当前北京市和上海市财政性教育经费占国内生产总值的比例已 接近中等偏上收入 OECD 国家平均水平，但与 OECD 国家相比仍存在明显差距；上海 市普通高中教育经费投入规模不及北京市与 OECD 国家，北京市与 OECD 国家接近， 并逐渐超出部分 OECD 国家。经费配置结构上，公用经费支出比例过高，人员经费支出 比例偏低。因此，在新高考和高中育人方式变革的时代背景下，应强调政府对普通高中 的财政责任，努力高政府投入比例；优化普通高中教育财政性经费支出结构，保障人 员经费支出水平，增加基础建设经费支出，制定教育资源配置标准并高资源配置水平。 关键词：普通高中，教育经费，教育财政投入规模，教育财政支出结构 II ABSTRACT General high school education is an advanced stage of basic education and an important link between compulsory education and higher education. The nature of its quasi-public goods determines that the development of general high school education must rely on the support of government financial input. Only sufficient financial input can provide a strong guarantee for the development of general high school education. However, the current financial investment scale and expenditure structure of ordinary high schools in China are not compatible with the development needs of ordinary high schools, and will