长期护理保险社区居家照护服务的政府责任研究——以普陀区为例.pdfVIP

内容摘要 随着我国家庭养老功能不断弱化、长期照护特别是老年长期照护的社会需求 日益旺盛，为解决家庭内照护供给不足、保障受照护人员有尊严的生活，我国人 力资源与社会保障部于2016 年正式颁布了《关于开展长期护理保险制度试点的 指导意见》，决定在全国15 个城市先行开展长期护理保险试点。其中，上海市作 为试点城市于2017 年1 月1 日开始了长护险试点，对象主要是60 岁及以上参加 上海职保和居保的老年人群。三年来普陀区最为上海第一批试点行政区从最初的 工作机制建设到第二年的工作机制调整与完善，再到第三年的工作机制基本确 立，基层政府做出了积极探索和有益尝试，积累了丰富的经验也遇到了诸多问题。 综观全球的社会保障，政府均承担着不同程度的责任，而且这种责任是随着保障 需求的变化不断变化的。长期护理保险作为步入新时代我国新创的社会保障制 度，最突出的表现就是政府的积极引导和大力推进。因此研究我国长期护理保险 制度建设进程中政府的责任定位、作用以及具体现状等，不仅具有一定的理论意 义，还有很强的实践价值。 本文在梳理国内外相关文献的基础上，以公共选择理论、公共产品理论和责 任政府理论为理论基础，论证了当缺乏社会支持便无法维系正常的家庭内长期照 护需求之时，就需要发挥政府