管理学-现代的观点-8-9章.docVIP

第8章 组织权力 企业的规模，是越大越好，还是越小越好？这一问题至少目前还没有得到明确的答 案。事实上，企业规模大有大的好处，小也有小的好处，而且这些好处也包括组织管理方面。 8．1 职权的设计 8．1－1 职位、职责与职权 职权是古典学者的一大信条，它被视为把组织紧密结合起来的粘结剂。职权可以向下委托给下属管理人员，授予他们一定的权力，同时规定他们在限定的范围内行使这种权力。 按传统的观点，所谓职权（authority），指的是管理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的这样的一种权力。 每一个管理职位都具有某种特定的、内在的权力，任职者可以从该职位的等级或头衔中获得这种权力。因此，职权与组织内的一定职位相关，而与担任该职位管理者的个人特性无关，它与任职者没有任何直接的关系。“国王死了，国王万岁”的表述说明了这一意思。不管国王是谁，都具有国王职位所固有的权力。当某人从有权的职位上被辞退掉，他就不再享有该职位的任何权力。职权仍保留在该职位中，并给予新的任职者。 职责与职权具有对等的重要性。应区别两种不同形式的职责：最终职责与执行职责。 1．最终职责是管理者应对他授予执行职责的下属人员的行动最终负责，所以最终的责任永远不能下授。 2．执行职责是指管理者应当下授与所授受职权相等的执行责任，不过，职责的另一方面（它的最终的要素）应当保留。 学者们也对职权关系的两种形式作了区分：直线职权与参谋职权。 1. 直线职权（line authority）是指给予一位管理者指挥其下属工作的权力。正是这种上级一下级职权关系从组织内的最高层贯穿到最底层，从而形成所谓的指挥链（chain of command），如图 8．1所示。在指挥链环中，拥有直线职权的管理者均有权指导下属人员的工作，并无须征得他人意见而作出某些决策。 有时，“直线”一词也用来区分直线管理者与辅助管理人员。在这种场合下，直线这个词，用来强调对组织目标实现具有直接贡献的那些组织职能的管理者。如制造业组织中，直线管理者通常指实现生产和销售职能的人员，而人事和财会职能的管理人员则被看作是辅助管理人员。但是在会计公司，会计就是一项直线职能。 2．当组织规模得到扩大并变得更为复杂后，直线管理者会发现他们没有足够的时间、技能或办法使工作得到有效完成。为此，他们配置了参谋职权（staff authority）职能来支持、协助，为他们提供建议，并减轻他们的信息负担。 例如一家医院的院长，当她不能有效地管理医院所需物品的所有采购事宜时，她会设立一个采购部门，作为参谋职权部门来运作。当然，采购部门的领导对于其属下的采购人员也拥有直线职权。医院院长也可能发现自己工作负担过重，需要一位助理。要是真设置了助理职位来协助院长工作，她也就配置了一个参谋职位。 8．1-2 职权和权力 古典学者认为组织职位中所固有的权力是影响力的唯一源泉。他们相信，管理者都是充满权威的。在多年以前，这也许是正确的。那时，组织相对简单，参谋的重要性也不突出，管理者只是最低限度地依赖技术专家。在这些条件下，影响力是和职权同一意义的；管理者在组织中的职位越高，他所拥有的影响力也就越高。 然而，那些条件已经不复存在。管理的研究者和实践者们现在都发现，你不必成为一个管理者就可以拥有权力，权力也未必与一个人在组织中所处的地位完全相关。 1．职权。 职权是组织的一个重要概念，它只是更广泛的权力概念的一个要素。职权和权力两个词经常被混淆。 （1）职权是这样一种权力，一种基于掌握职权的人在组织中所居职位的合法的权力。职权是与职务相伴随的，是由一个人在组织层级中的纵向职位决定的。 （2）职权是更广泛的权力概念的一部分。换句话说，与一个人在组织中所居的职位相联系的正式权力，只不过是影响决策过程的一种手段而已。图8.1形象的描绘了职权与权力的差别。其中，方型框的安排表示了职权的概念。职权行使的范围以横坐标来表示，每一个横向分组代表一个职能领域。一个人在组织中拥有的影响力以组织结构的纵坐标来表示。在组织中所处的层次越高，这个人的职权也就越大。 2.权力 权力（Power）则是指一个人影响决策的能力。 （1）权力是一个三维的概念，用图8．2中的锥体来表示。它不仅包括了职能和职权层次的两维，还增加了第三维，称为中心性（centrality）。权力则是同时由它的纵向职位和它与组织权力核心或中心的距离所共同决定的。 把图8