城市生态系统专题规划.pdfVIP

附件 1 全国城市生态系统专题规划 编制大纲 目 录 前言 阐述项目来源、项目背景、规划编制目的及城市生态系统认知等。 1、城市生态系统面临形势 本次规划首先要对全国城市生态系统的现状进行客观分析评价。 利用实地调研、数据统计分析、遥感等技术和手段，对不同区域的城 市生态系统进行综合分析评价，科学地认知全国城市生态系统的现状 概况、取得的主要成效、存在的突出问题与面临形势。 1.1 主要成效 通过实地调研和数据分析，总结全国城市生态系统保护与建设的 现状概况与取得的主要成效。 全国城市生态系统的整体概况与历年建设取得的主要成效。 城市生态系统五大方面的现状概况与取得的主要成效： （1）城市绿地生态系统保护与建设成效显著。到2012 年，城市 建成区绿化覆盖率达到 38.6%，…… （2）城市水系统保护与建设积极推进。城市湿地与水生态系统 得到一定恢复，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重有所提 升，…… （3）城市大气环境保护取得一定成效。二氧化硫、二氧化氮等 全国大气污染物年浓度有所降低，…… （4）城市土壤环境保护积极推进。加快城市废弃地生态修复， 加强土壤重金属污染防治，…… 1 （5）城市资源能源利用效率有所提高。再生水回用率、固体废 弃物综合利用率等明显提高，万元 GDP 能耗、万元工业增加值新鲜水 耗明显降低，…… 1.2 突出问题 通过实地调查、数据统计分析、问卷调查、座谈等方式，总结归 纳全国城市生态系统存在的突出问题，如城市生态建设与城市人口增 加、规模扩大不相适应，绿地总量不足；部分城市盲目进行填河、填 湖、开山等高强度开发建设，压缩了城市绿色生态空间；存在盲目引 进外来草种、树种和花卉等问题。 由于自然地理特征、城市规模、性质、产业结构等的不同，全国 城市生态系统保护和建设现状及面临的挑战差异极大，不同区域、不 用类型的城市生态系统存在不同的主要问题。针对不同区域、城镇群 地区、生态典型城市和特色典型城市的城市生态系统，分别提炼其存 在的主要问题。 城市生态系统五大方面的突出问题： （1）城市绿地生态系统存在的突出问题。人均绿地面积不足， 绿地分类系统有待完善，绿地管理体制、法制体系、监督考核等方面 遇到的问题，…… （2）城市水系统存在的突出问题。城市水系被填埋，湿地面积 萎缩，水循环系统不畅，…… （3）城市大气环境保护存在的突出问题。部分区域和城市大气 灰霾现象突出，…… （4）城市土壤环境保护存在的突出问题。土壤污染加重，…… 2 （5）城市资源能源利用存在的突出问题。资源利用方式粗放， 能耗高，…… 1.3 面临形势 （1）国家生态文明战略对城市生态系统保护与建设提出了更高要 求。 党的十八大报告指出： “建设生态文明，是关系人民福祉、关乎 民族未来的长远大计，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统 退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文 明理念，把生态文明建设放在突出地位”。由此，中国特色社会主义 事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一 体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”。 加强城市生态系统的保护和建设是践行 “生态文明”理念的重要 抓手。2012-2020 年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是资 源环境约束加剧的矛盾凸显期。当前我国经济社会的快速发展对城市 生态系统造成了巨大压力。热岛效应、水污染、垃圾围城等各种城市 生态环境问题集中显现。加强城市生态保护与建设，提高城市生态系 统的承载能力，是加快发展方式转型、建设生态文明，实现科学发展 的重要内容。 加强城市生态系统的保护和建设是全面推进新型城镇化的关键举 措。今年中央城镇化工作会议指出：要紧紧围绕提高城镇化发展质量， 按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀