第一章财政学导.pptVIP

灯塔经济学 ? 为什么灯塔这种产品最后必须由政府来提 供，而大多数一般的产品和服务，譬如汽 车这种产品或者搬运工的服务，都可以由 私人企业提供呢 ? 原因就在于，灯塔是公共 产品而汽车或者搬运服务都是私人产品。 灯塔经济学 ? 政府经营的灯塔起初一切如常，但时间一 长，人们发现，作为公共物品的灯塔总是 维护不善，管理不良，风吹日晒也没人去 及时维护，设备损坏的频率比私人经营时 高得多。有些灯塔常年失修，有些只是勉 强使用 ( 无独有偶，公共的街灯也比私人灯 具损坏快得多，不是被风刮断，就是被人 损坏，坏了也没人及时修理 ) 。 ? 大卫 · 李嘉图的财政理论 ? a. 同意斯密关于国家职能、公债、 政收支方面的 观点，又提出了自己 的赋税理论和财政补贴理论 ; ? b. 主张尽量减少对最终由资本来承担的赋税的征 收，认为最好的财政计划是节约的财政计划 , 研究 了当时主要的税种的转嫁、归宿问题及各项赋税 政策对国民经济的影响 ; ? c ．反对政府对农产品进行补贴。 瓦格纳的财政理论 ? 瓦格纳的财政理论 ? a. 他认为，国家职能不仅仅是维持 国内秩序和防 御外敌的任务，而还要为社会的经济、文化、福 利的发展服务。 ? b. 提出了“社会政策的赋税”的观点 : 认为赋税不 仅仅是以满足财政需要为目的，还应当增加社会 政策的目的（主张累进税、奢侈品税、财产税） ? c. 建立起了自己的赋税原则：财政政策原则、国 民经济原则、公正原则和税务行政原则 凯恩斯 ? 国家干预的最直接的表现，就是实现赤字 财政政策，增加政府支出，以公共投资的 增量来弥补私人投资的不足。增加公共投 资和公共消费指出，实现扩张性的 财政 政 策，这是国家干预经济的有效方法。由此 而产生的 财政赤字 不仅无害，而且有助于 把经济运行中的“漏出”或“呆滞”的财 富重新用于生产和消费，从而可以实现供 求关系的平衡，促进经济增长 凯恩斯 ? 凯恩斯认为，政府通过扩大支出，包括公 共消费和公共投资，可以改善有效需求不 足的状况，从而减少失业，促进经济的稳 定和增长。政府支出具有一种大于原始支 出数额的连锁效应，一笔政府支出可以取 得几倍于原始支出额的收入水平。这种现 象被称之为“乘数效应”。“我们称 K 为投 资乘数，这个乘数告诉我们，当总投资量 增加时，所得之增量将 K 倍于投资增量”。 凯恩斯 ? 所以， K=1/(1-b) 。其中， b 为边际消费倾向， b=Δc/ΔY, Δc 为消费增量， ΔY 为 国民收入 增量。可见，边际消费倾向越大，支出的 乘数效应也越大。也就是说，在乘数原理 的作用下，政府每增加一笔支出 ΔG, 经济就 相应增加了 K 倍于 ΔG 的国民收入。即 K·ΔG 。 为了达到增加国民收入，促进经济增长的 目的，政府实行扩张性的财政政策，就一 定会不断扩大政府支出规模。 凯恩斯 ? 凯恩斯最后得出结论：资本主义市场中不存在一 个能把私人利益转化为社会利益的看不见的手， 资本主义危机和失业不可能消除，只有依靠看得 见的手即政府对经济的全面干预，资本主义国家 才能摆脱经济萧条和失业问题。为此，凯恩斯主 张政府通过收入分配政策刺激有效需求来达到充 分就业。为刺激社会投资需求的增加，他主张政 府采取扩大公共工程等方面的开支，增加货币供 应量，实行赤字预算来刺激 国民经济 活动，以增 加国民收入，实现充分就业。 凯恩斯主义的财政观点 ? ①实行国家干预的经济和财政政策。凯恩斯提出 有效需求不足理论，认为经济危机是由于有效需 求不足即消费需求和投资需求不足引起的。要消 除经济危机，必须刺激有效需求。因此，政府必 须扩大财政开支，大量发行公债，推行财政赤字 政策。汉森则把财政赤字政策和经济周期联系起 来，认为在萧条时期，政府应推行赤字预算的政 策，以弥补有效需求不足；在繁荣时期，应推行 预算盈余的政策，以减少有效需求。这种旨在调 节有效需求以熨平资本主义的经济波动的政策， 被称为补偿性财政政策。 凯恩斯主义的财政观点 ? ②把税收作为调节社会经济的重要手段。 凯恩斯认为国家应通过改变租税体系，限 定利率或其他方法，指导和刺激消费需求。 后凯恩斯主义者还把税收和投资联系起来， 根据国家干预经济的需要 , 实行增税或减税 , 以谋求缓和经济衰退。汉森主张利用快速 折旧鼓励企业投资。美国的 C.R. 麦克康纳 认为，个人所得税、公司所得税对调节供 求关系有着自动稳定的作用。 凯恩斯主义的财政观点 ? ③用发行公债的办法来弥补财政赤字。认 为通过举债，可以扩大政府购买支出，兴 办和扩大公共投资，弥补私人消费之不足， 达到增加就业、繁荣