对县域经济金融反差运行的调查分析.pdfVIP

对县域经济金融非同步性增长的调查分析 --以忻州市定襄县为例 近年来，金融在县域经济持续快速发展过程中发挥了一定的积极作用。但是县域金融相 对辖区经济发展形成的非同步性增长现状较为明显，如金融存贷反差较大、信贷增长滞后 等问题，一定程度上影响和制约了县域经济的可持续快速发展。为更好地促进金融与经济协 调发展，以忻州市定襄县经济金融运行当中存在的问题进行调查分析。 一、县域经济发展与金融运行现状 （一）定襄县域经济发展情况 2009年以来，定襄县为有效应对金融危机带来的冲击，出台政策措施，优化产业结构， 打造产品升级，加快转型跨越发展。2009 年至 2013 年 5 年间全县生产总值分别完成28.8 亿元、34.2亿元、37.9亿元、41.4亿元、44.7亿元，同比增长22.0%、18.8%、10.8%、9.2%、 7.9%，由于金融危机的影响增速虽有递减趋势，但经济总量仍呈增长态势。2013 年城镇居 民人均可支配收入较2009年的 14619元增长为21681元，增幅48.3%、农村居民人均纯收 入较2009年的5022元增长为9035元，增幅79.9%，固定资产投资从2009年年投资总量的 7.6亿元，上升到目前的32.6亿元。2014年3月末外贸进出口总额完成2.1亿元，基本保持 前5年的增势。从以上各项指标看，5年间定襄县经济保持了稳中求进、持续向好的良好态 势。 （二）县域金融运行情况 从2009年到2014年3月末，全县金融机构存款余额高达69.7亿元，5年间年均递增 23.3%，目前仍保持高速增长势头；贷款余额为32.1亿元，5年间年均递增10.1%、金融机 构贷存比分别为51.35％、48.76％、48.75％、43.13％、42.9％，辖区农村信用社存贷比分别 为63.47%、63.07%、62.28%、60.25％、54.71%。金融机构存贷比例均成下降态势，并且远 远低于规定的存贷比 75%的界限，说明贷款投放的空间仍然很大。如果一个地区存贷比例 长期走低，不仅会影响区域资金的正常流动循环，也不利于经济金融的互动发展。 通过对该县经济发展以及金融运行情况的分析不难看出，一方面县域经济不断增长，另 一方面金融对县域经济的支持力度不断在减弱。信贷投入增长同存款增长和经济发展需求相 比极不平衡，经济发展与金融运行出现了非同步增长现象。 （三）县域金融资源配置情况 近年来，随着国有商业银行经营战略调整，大量撤并基层营业网点，裁减人员，致使县 域金融机构的部分网点逐步退化成为吸收储蓄的机构。地方法人金融机构农村信用社也不断 进行基层营业机构和乡镇信用站的撤并，造成信贷服务面大幅收缩，支农主体缺位。 2009 年至2013年，该县四家国有商业银行机构网点减少8个、下降48%，储蓄人员减少48人、 下降25%；农村信用社撤并4个、下降30.7%，人员下降12%。显然，县域金融机构基层营 业网点撤并而造成的金融服务功能弱化，与县域经济多样化快速发展形成了反差。精简人员， 撤并机构， 经济金融非对称性增长的现实情况 （一）相对于经济发展，信贷增长滞后 从2006年到2011年4月末，全县金融机构贷存比分别为：47.89％、53.97％、 44.33％、45.17％、46.7％、43.97％。特别是县内法人机构农村信用社表现尤为 突出，2006年至2011年4月辖区农村信用社新增存贷比分别为：74.57%、63.58%、 24.61%、52.69％、55.98%、17.79％，且比例成下降态势，远远低于规定的法人 机构新增存贷比75%的界限，说明贷款投放的空间很大。贷存比例失衡，虽然有 邮政储蓄存款长期只存不贷的原因，但一个地区贷存比例比长期走低，不仅影响 了区域资金的正常流动循环，也不利于经济金融的互动发展。通过“十一五”期 间的经济金融数据可以看出，信贷投放增长速度慢于固定资产投资、进出口总额 和规模以上工业增加值的增长速度。从环比增长速度看出，县域信贷投放增长趋 势缓于全县地方财政收入、固定资产投入、进出口总额的增长趋势。 （二）金融机构信贷管理机制滞后 随着金融市场化进程的加快，国有商业银行全国统一的资金规模配置和准入 门槛，信贷资金从县域流向城市的趋势难以避免。而地方法人机构在风险控制和 贷款审批、信用登记评定标准、信贷责任追究考核等方面还没有找到一套真正适 合县域经济发展的行业标准和管理机制，一定程度上也制约了信贷的