《促进地区经济社会全面协调可持续发展汇报》.docxVIP

促进地区经济社会全面协调可持续发展汇 报 最近，胡锦涛总书记、温家宝总理多次强调指出，要把 科学发展观贯穿于发展全过程，抓好资源的节约和综合利 用，抓好生态环境保护和建设，大力发展循环经济。在刚刚 闭幕的党的十六届四中全会上，中央乂专题研究了加强党的 执政能力建设问题，引起了全党上下高度关注，这不仅体现 了当代中国共产党人居安思危的忧患意识，更是党对自己在 2 1世纪所承担的崇高使命的高度清醒和高度自觉。加强党 的执政能力建设，归根到底，最终体现在经济社会发展的能 力。这对于鄂尔多斯这样一个地处西部、资源富集、生态环 境脆弱、欠发达的少数民族地区，全面贯彻党的十六大、+ 六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，进一步 增强党的执政能力，从根本上转变经济发展模式，推动地区 经济社会全面协调可持续发展，具有非常重要的指导意义。 一、发展循环经济是实现跨越式发展的战略抉择 循环经济是与传统的线型经济截然不同的经济发展模 式。线型经济是工业社会的一种物质单向流动的经济发展模 式，它通过把资源持续不断地变成废物来实现经济增长，忽 视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，忽视 了社会经济系统和自然生态系统间的物质、能源和信息的传 递、迁移、循环等规律，形成高开采、高消耗、高排放、低 利用的“三高一低”的线性经济发展模式，导致经济发展速 度越快，付出的资源环境代价越大，最终将丧失发展的基础 和后劲。而循环经济则不同，它改变了线性发展模式，是以 最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能虽、提高经 济运行的质虽和效益、实现经济发展与节约资源、保护环境 相协调并且符合可持续发展战略为目标，以协调人与自然关 系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，强调运用生 态学规律指导经济活动，要求努力做到“低消耗、高产出、 少排放”，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会 效益，从而为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济 提供了战略性的发展模式。 循环经济是当今时代以市场驱动为主导的产品工业向 以生态规律为准则的绿色工业转变的产业革命，是一种先进 的经济发展模式。早在2。世纪6 0年代，美国著名经济学 家鲍尔丁提出，如果人类不合理地开发资源，破坏环境，将 会使地球走向毁灭；7。年代世界各国开始重视污染物产生 后的治理和减少其危害；8。年代人们开始强调从生产和消 费的源头上防止污染产生；90年代发达国家为提高经济效 益、避免环境污染而以生态理念为基础，重新规划产业发 展，提出相对完善的循环经济发展思路。2 0世纪9。年代 以来，西方发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会 看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式，有的国 家甚至以立法的方式加以推进。如德国1 9 9 6年颁布实施 了《循环经济与废物管理法》；美国现已有半数以上的州制 定出了不同形式的再生循环法规；日本也已制定了《容器包 装法》、《家用电器循环法》、《再生资源利用促进法》等 一系列法律法规。可以说，循环经济已经成为世界经济发展 的一股不可逆转的潮流和趋势。 从我国来看，发展循环经济有着极其深刻的内涵，与当 前我国社会经济发展处于十分关键的时刻密切相关。目前， 我国正进入经济高速增长期，经济的快速发展对资源和环境 提出了新的更高的要求。但要看到，支撑经济高速增长的模 式依然是粗放的，不是靠提高生产要素的效率，而是靠资源、 投资和劳动力的扩张，经济高增长往往伴随着高能耗、高物 耗和环境污染。2 0 0 3年我们消耗了世界钢铁总产虽的3 0 % ,世界煤炭总产虽3 1%,世界水泥总产虽的40%, 实现的GDP却仅占世界的4%,而我国每万元GDP能源 消耗，是世界平均水平的3. 4倍，是美国的4. 3倍，德 国和法国的7. 7倍，日本的1 1. 5倍。去年以来，我国 经济运行中出现的煤、电、油、运等“瓶颈”问题已经发出 警示，如果再不树立和落实全面、协调、可持续的科学发展 观，从根本上转变传统的经济发展模式，失去资源和环境依 托的经济增长就会后劲乏力，经济大起大落的风险就会加 大，经济的较快增长也将难以实现。 从我市来看，我们经历了由以农牧业经济为主导向以工 业经济为主导的自主发展时期；我们经历了发展支柱产业、 推进工业化进程的自立发展时期；而要率先实现跨越式发 展、全面建设小康社会，我们必须经历从传统线型经济向循 环经济转变的自强发展过程。率先实现跨越式发展、全面建 设小康社会一个综合的、全面的奋斗目标，它要求经济社会 与人口、资源、环境发展可持续，人与自然发展相和谐，社 会主义物质文明、政治文明和精神文明建设相协调。 据测算, 如果到2 0 1 0年我们要完成“四个超一”，而要保持现有 的环境质虽，资源等生产要素的效率就必须提高4-5倍； 如果进一步想明显改善环境质虽，