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大力推进“三深入两服务”和“四大体系”建设 为促进辽宁全面振兴做出新贡献 ——李铁民同志在全省工商行政管理工作会议上的讲话 一、过去五年和 2010 年工作回顾 2010 年是“十一五”收官之年，也是全省工商系统基本实现职能转型的关键之年。值 此“十二五”开局之际，我们有必要对过去的五年作以系统的回顾，总结经验，把握规律， 承前启后，继往开来。 过去的五年，我们积极着眼振兴发展主题，始终坚持围绕中心，服务大局，立足职能， 创新思路。从“执法服务环境年”到“三深入两服务”；从实施“五大建设”到构建“四大 体系”，这一系列思想、举措的提出和实践，标志着全省工商系统服务振兴发展、适应监管 需要、符合系统实际的思路体系基本形成。 过去的五年，我们积极着眼长效机制建设，始终坚持探索监管服务规律，按照“四化” 要求，着力拓展监管服务领域，理顺工作流程，健全约束机制，规范自身行为，“服务、执 法、维权、考评”四大体系初步形成。 过去的五年，我们积极着眼工商未来发展，始终坚持将信息化作为革命性工程来抓， 全省统一、规范高效、共享联动的工作支撑平台搭建完成并全面使用，基本实现了各种业务 和内部事务管理的数字化全覆盖。广大工商干部的信息化应用水平进一步增强，工商行政管 理的科技含量大大提升。 过去的五年，我们积极着眼队伍整体素质，始终坚持以人为本，努力把握垂管后干部 队伍建设的基本规律，以加强班子建设为核心，以作风建设为突破口，以素质建设为着力点， 初步形成了思想作风、教育培训、选人用人、考评激励及基础保障相统一的队伍建设格局。 过去的五年，我们积极着眼系统的主要矛盾，始终坚持突出重点、突破难点、把握机 遇、创造条件的原则，妥处办管脱钩、人员分流、两费停收、津补贴理顺等复杂问题，全系 统团结稳定、奋发向上的局面得到巩固和加强。 总体来说，过去的五年，是系统上下把握大局、振奋精神、迎难而上、开拓创新的五 年，是全省工商系统改革卓有成效、解决制约影响工商事业发展的主要矛盾和关键问题取得 重大突破的五年，也是地方党委、政府和社会各界满意度逐步提高的五年。 同志们，刚刚过去的2010 年，全省各级工商机关以科学发展观为统领，紧紧围绕辽宁 振兴发展大局，突出“三深入两服务”这一主线，狠抓“四大体系”建设，创造性地履行工 商职能，为辽宁经济社会发展做出了积极贡献。 (一)坚持深度融入，积极推进“三深入两服务”，服务发展效能得到新提高 创新工作载体，实施了“商标战略、转企升级、兴企解难、就业帮扶、消费维权”五 大工程。深入企业 41.7 万户次、深入社区、村屯 4 万余个次，服务政府重点项目 5850 个， 解决百姓难题 8760 个。一是通过完善商标战略政策措施，年内新增驰名商标 36 件，总数达 99 件，全国排名上升到第 8 位。沈阳、大连、鞍山成为首批国家商标战略实施示范城市。 二是落实扶持政策，促进市场主体提质增量。新增个体工商户 27.4 万户，私营企业 6.5 万 户，引导帮助个体工商户升级为企业 3.3 万户。丹东市局通过转企升级工作，新增 GDP 近 10 亿元，受到政府表扬。三是针对影响和制约企业发展的难点问题，提前介入、跟踪服务 2.4 万余次，帮助解决企业上市、改组改制、股份制改造等问题 1256 个，组建企业集团 90 个； 发展担保公司 64 户、小额贷款公司 46 户；办理股权出质登记 411 件，涉及被担保债权近 134 亿元。工商机关帮助企业缓解资金压力被评为省直机关最佳实事。鞍山市局采取联合会诊、 上下联动的形式，齐心协力帮助企业破解发展难题；葫芦岛市局大力实施“三百工程”，实 现了深入企业目标、内容、人员和时间四个到位，得到了企业的高度评价。四是以创业带动 就业，提升就业技能，通过建立就业安置平台 425 个、高校毕业生就业见习基地 357 个、就 业培训基地 526 个，促进、引导、安置实名制就业 11.8 万人次。五是组织实施了电信服务、 家电售后服务、霸王条款、虚假广告、家装欺诈等系列维权行动，受理消费诉求 20.6 万件， 处置消费争议 1.9 万件，为消费者挽回经济损失 1300 余万元。多方联动，成功解决了“三 星”等洋品牌平板电视显示屏“三包期”维权难题，媒体称为“辽宁消协维权、全国百姓受 益”；数字电视转换服务及紫砂锅群体性诉求等问题的解决也得到消费者的高度赞誉，分别 获评省直机关最佳实事。 (二)坚持制度创新，全面完善“四大体系”，长效