社会责任 讲义.pptVIP

1988 年 5 月，七届一次全国人民代表大会决定，撤消水利电力部，把 电力工业管理工作并入新成立的能源部，能源部承担电力行政和企业管 理职能。 1988 年 5 月 22 日，能源部正式成立，同年 12 月成立中国电力企 业联合会，在网省电力管理局、电力工业局的基础上成立电力集团公司 和省电力公司。由此，实现了电力工业的行政管理、企业管理和行业自 律性管理职能的初步分开。 大区和省电力工业的公司化改组分两步进行。第一步是从 1988 年开始 到 1990 年止，将大区电业管理局改组为联合电力公司，将省电力工业局 改组为省电力公司。国务院电力工业管理体制改革方案明确规定：省电 力公司和联合电力公司都是独立核算、自负盈亏的实体，具有法人地位 。电网内各发供电单位的资产关系不变。联合电力公司由能源部归口管 理，在国家计划中实行单列。非跨省电网的省电力局，要逐步改建为省 电力公司，独立经营，由能源部和省人民政府双重领导，并接受委托行 使所在地区电力工业行业管理职能。这项改革到 1990 年 6 月基本完成。 第二步是 1991 年底到 1993 年初，组建大型电力企业集团。 1993 年 1 月 11 日华北、东北、华东、华中、西北五大电力集团宣告成立。 3 、能源部时期 (1988-1993) 1988 年经国务院批准成立 中国电力企业联合会 1985 年成立的 中国华能集团公司 3 、能源部时期 (1988-1993) 这一时期为推进“西电东送”战略。 能源部于 1990 年 5 月决定，撤消华南电网办公室，经与有关省区商 议后，决定由云南、贵州、广西、广东四省区出资成立中国南方电力 联营公司，目的是为了实现四省联网，开发西部水电，实现“西电东 送”，这是一种新型的大区电网管理机构，成为我国第六个管理跨区 电网的电力公司。能源部成立后，为了主业实现减人增效，安置企业 富余职工和待业青年，十分重视发展多种经营， 1992 年中共能源部党 组提出了坚持依靠改革来加速多种经营的发展，坚持多种经营与主业 协调发展，坚持安置与效益并重，坚持发展多元化产业等四条原则， 并提出加速职工队伍由主业种经营的战略转移。多种经营的发展对电 力工业的稳定和减人增效发挥了重要作用，成为电力工业体制改革的 重要组成部分。 1992 年 4 月，七届全国人大五次会议以 1767 票赞成、 177 票反对、 664 票弃权通过了关于兴建长江三峡工程的决议 3 、能源部时期 (1988-1993) 1993 年 3 月，八届第一次全国人民代表大会通过决议，撤消能源 部，第三次成立电力工业部。国务院批准的组建电力部的指导思想是 ：“政企职责分开，大力简政放权，由部门管理转向行业管理，加强 规划、协调、监督、服务职能；精简机构和编制，合理配置职能，提 高宏观管理水平；实事求是，平稳过渡，合理分流富裕人员。”要求 在坚持“政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电”和 “因地因网制宜”的方针指引下，下放和转移对企业人、财、物及经 营管理的职能，加强宏观管理的职能，由于国务院批准的文件明确要 求支持办好五大电力集团，各电管局和省电力局仍维持现行体制，所 以在电力工业部时期，电力工业体制没有显著的变化。 电力工业部成立后，继续保留中国电力企业联合会，由电力部归 口管理。华能集团实行以电力部为主与国家计委双重领导的体制。另 外，在葛洲坝工程局的基础上，成立了葛洲坝集团公司。 为确保三峡工程建设的顺利进行， 1993 年 1 月 3 日国务院决定成立 国务院三峡工程建设委员会，同时成立中国长江三峡工程开发总公司 ，全面负责三峡工程建设和经营。 1994 年 12 月 14 日，三峡工程正式开 工建设。 4 、第 3 次成立电力工业部时期 (1993-1997) 4 、第 3 次成立电力工业部时期 (1993-1997) 1995 年 12 月 28 日全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 了《中华人民共和国电力法》，《电力法》以法律形式规定了我国的 电力工业体制模式，一是电力行政管理由国务院电力管理部门和县以 上地方人民政府经济综合主管部门管理和监督。《电力法》第三条规 定：“国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有 关部门在各自的职责范围内，负责电力事业的监督管理。县级以上地 方人民政府经济综合主管部门，是本行政区域内的电力管理部门，负 责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职 责范围内负责电力事业的监督管理。”不设立电