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项目管理天津地铁号线项目后评价 报告 天津市地下铁道 1 号线工程 项目后评价报告 （送审稿） 中国国际工程咨询公司 二００九年十二月 目 录 前言 1 1 概述 3 1.1 项目后评价概要 3 1.2 项目后评价依据 3 1.3 项目后评价内容与重点 4 1.4 项目后评价实施程序 5 2 项目概况 6 2.1 项目情况简述 6 2.2 项目决策要点 7 2.2.1 项目建设理由 7 2.2.2 项目建设目的 7 2.3 项目建设规模与主要建设内容 7 2.4 项目实施进度 8 2.5 项目总投资、项目资金来源及到位情况 9 2.6 项目运行及效果现状 11 3 项目实施过程总结与评价 12 3.1 项目前期决策阶段 12 3.1.1 前期研究工作 12 3.1.2 项目立项阶段 12 3.1.3 项目可行性研究报告编制与评估阶段 12 3.1.4 项目可行性研究报告批复阶段 14 3.1.5 项目初步设计阶段 15 3.1.6 项目前期决策阶段评价 15 3.2 项目实施准备阶段 15 3.2.1 工程勘察设计与批复 15 3.2.2 项目的资金筹措方案 16 3.2.3 项目的采购招标情况 16 3.2.4 项目的征地拆迁和移民安置情况 16 3.2.5 项目开工准备情况 16 3.2.6 项目实施准备阶段评价 18 3.3 项目实施阶段 18 3.3.1 组织与管理 18 3.3.2 合同管理与执行 20 3.3.3 工程进度控制 21 3.3.4 工程质量控制 21 3.3.5 项目投资控制 22 3.3.6 安全控制 23 3.3.7 项目的重大设计变更与调整 23 3.3.8 项目监理工作 24 3.3.9 工程档案管理 24 3.3.10竣工验收情况 24 3.3.11项目建设实施阶段评价 26 3.4 项目投产阶段 27 4 项目分析与评价 31 4.1 建设方案分析与评价 31 4.1.1 技术方案的合理性评价 31 4.1.2 技术水平分析与评价 35 4.2 投资分析与评价 35 4.2.1 项目总投资及构成分析 35 4.2.2 资金筹措策划方案 38 4.3 客流分析与评价 40 4.3.1 预测客流量与实际客流量的比较分析 41 4.3.2 影响天津地铁 1 号线客流量的主要因素分析 69 4.4 项目实施管理和运营管理评价 89 4.4.1 项目建设管理总结与评价 89 4.4.2 项目运营管理与评价 89 4.5 项目财务效益和社会效益分析与评价 91 4.6 项目可持续性评价 93 4.6.1 财务目标预测 93 4.6.2 未来财务可续性预测 97 4.6.3 社会影响 97 5 评价结论与建议 99 5.1 主要评价结论 99 5.2 主要经验与教训 102 5.3 提高项目建设效果的主要措施建议 103 前言 当前，随着我国国民经济快速增长，城市轨道交通也呈现出快速发 展势态。北京、上海、广州、深圳等 28 个城市向国家主管部门上报了轨 道交通近期建设规划，包括天津市在内的 19 个城市轨道交通建设规划得 到国家主管部门的审批通过。据统计，截至 2008 年年底，国内共有 10 个城市建成城市轨道交通系统，投入运营及试运营线路近 780km ；19 个 城市轨道交通线路正在建设之中。根据国家审批通过的 19 个城市轨道交 通建设规划，预计至 2015 年前后，我国内地建设城市轨道交通线路总长 度约 2100km ，投资将超过8000 亿元。城市轨道交通的快速发展，对缓 解城市交通压力发挥了重要作用。以北京、上海市为例，两市轨道交通 日