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. 公共行政管理主要知识点 一、公共行政 关键词：公共行政 1、公共行政的含义——活动主体、活动客体、活动目的 2、公共行政的主体 3、公共行政的客体 二、政府职能（公共行政职能） 关键词：政府职能、政府职能转变 1、政府职能的含义——实施主体、主要内容、实施手段、完整统一的体系 2、政府职能的作用（重要地位）——公共行政的要求、政府机构设置的根据、 行政管理体制和机构改革的关键、行政效率衡量标准 3、政府职能的发展——自然经济、近代资本主义、现代资本主义、传统社会主 义 4 、政府职能的内容（体系） 静态结构体系（基本职能）——政治、经济、文化、社会 动态结构体系（运行职能）——计划、组织、协调、控制 5、政府职能转变的必然性→→（联系）影响与制约行政职能转变的要素 社会环境变迁（社会内部政治、经济变化）——外因 经济体制改革和社会主义市场经济发展 公共行政科学化——内在动力 行政职能合理配置 机构改革 技术手段现代化（创新） 传统行政文化——这一点只可以是制约因素，而以上六点既可以是必然性， 也可以是制约因素 6、政府职能转变的内容——职能外移、职能内移、行政管理方式的转变 7、我国行政职能转变的基本内容——职能重心、职能方式、职能关系 8、政府职能转变的关键——政企分开 政府与企业社会职责分开 企业内部所有权与经营权分开 政府内部国有资产所有者职能与行政管理职能分开 9、政府职能转变的措施——职能界定、机构改革、制度化、中介组织 三、行政组织和行政体制 关键词：行政组织、行政体制、行政机构 1、行政组织的含义——行政组织的机构和体制 （静态层面）、行政组织的运行机 制（动态方面） 2、行政组织的特征 3、行政组织的构成要素 . . 4 、行政组织与其他组织的区别 5、行政组织的类型——首脑机关、职能机关、辅助机关、幕僚机关、派出机关、 直属机关 6、行政组织设置的原则——职能需要原则、精干高效原则、完整统一原则、权 责一致原则、依法设置原则 7、行政组织体制（联系行政体制、行政领导体制、行政领导方式）——首长制 与委员会制、集权制和分权制、完整制与分离制、层级制与职能制、矩形组织体 制与立体多维组织体制 8、行政体制 行政职能 构成行政体制的基础 行政权力的划分 与设置构成了行政体制的核心 行政组织机构 构成行政体制的载体 行政权力的运行机制 构成行政体制的纽带 9、行政机构的含义 政府机构 是国家机构的组成部分 行政权力 是国家权力的组成部分 各级政府机构 都是整个股价行政机关系统的组成部分 政府机构的主要职能 是担负国家公共行政事务 10、行政机构的地位 由人民授予，对人民负责——从属于社会 对社会行使广泛的行政管理权——高于社会 行政机构与其他机关（除人大）的关系是协作配合、互相制约的关系 11、政府机构改革的动因——经济体制改革、 政治体制改革、 精简机构和人员的、 减轻财政负担、提高行政效率的需要 12、政府机构改革的目标 行政管理体系——办事高效、运转协调、行为规范 国家公务员制度 高素质行政管理干部队伍 行政管理体制 13、政府机构改革的原则 转变政府职能，实施政企分开——按照发展社会主义市场经济的要求 调整政府组织结构，实施精兵简政——按照精简、统一、效能的原则 调整部门的权责，明确部门间的职能分工——按照权责一致 加强行政体系的法制建设——按照依法治国、依法行政的要求 四、行政领导 关键词：行政领导、职责与权力、领导体制、领导方式和艺术、领导素质、领导 理论 1、领导的含义 产生于一定的组织，又服务于一定的组织 统御和指引被领导者的行为过程 2、行政领导的含义