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土地管理法修订 农地有望直接入市 中国房地产报从知情人士处获悉， 全国人大常委会正在审议 《土 地管理法》修订草案，主要集中在农地入市这一领域。 “我们希望 2013 年年底土地确权能够全部完成，部分城市给予 赋能，下一步的话就是鼓励城镇居民购买农村房屋， 这是改革的方向。 如果这些能够在实践中执行，那么《土地管理法》修订工作就简单 了。”国土资源部 （以下简称 “国土部 ”）土地利用司相关人士告诉 记者。 据了解， 如果本次修订顺利通过， 意味着集体土地可以不经过转 为国有土地就可以入市交易。 目前，地方政府对于这一呼声也非常之 高。 征地制度改革新政 “稳定土地产权是推动产权交易的第一步， 破题土地制度的第一 步就是确权， 然后才是赋能。 ”中国社科院农村发展研究所研究员党 国英表示。 根据国务院安排，国土部正在酝酿推出一系列征地制度改革新 政，今年年内有望推出的相关政策除了重新修订后的 《土地管理法》， 还有《农村集体土地征收补偿条例》、 《集体经营性建设用地流转指 导意见》等，受此影响，未来农地征补过程中，农民不仅有望获得较 高的补偿收益，还可以逐步成为农地入市的交易主体。 土地问题是中国房地产乃至中国经济的核心环节之一。 早在 2010 年，时任国务院总理温家宝就在回答城镇化问题时直言， 土地问题根 本上与制度有关， 农民合法的土地得不到应有的保障， 现有的财税制 度在相当程度上还存在着 “土地财政 ”的现象。这造成一手从农民那 里廉价得到土地，另一手又高价卖给开发商。他明确表示，必须从制 度上解决这些问题。 从那时起，国家就在酝酿立法解决土地问题。 2010 年 1 月，国 务院法制办公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见稿。 该征求意见稿适用范围为国有土地上的房屋征收与补偿， 对于大量出 现的 “唐福珍们 ”的集体土地征收和拆迁问题，则无能为力。 也在同一年， 北京大学法学院教授沈岿透露， 国务院有关部门正 在考虑如何解决集体土地征收问题。 他分析， 可以通过修改土地管理 法及其实施条例的方式来解决， 亦不排除同时制订一部具体细致的集 体土地征收和补偿条例的可能。集体土地征收和补偿中存在的问题， 诸如补偿标准过低、补偿不公、失地农民生活保障、暴力强拆等。 即便是《国有土地上房屋征收与补偿条例》，其正式出台也是在 一年以后，而对于集体土地征收条例，则一拖再拖。 2011 年，媒体 曾曝该条例将于 2012 年出台，然而至今没有消息。 中国政法大学副校长马怀德在接受媒体采访时认为， 集体土地更 应保护。城市土地所有权是国家的，但农村集体土地不同， “你从农 民手里把集体土地转变成了国有土地，把不是你的东西变成你的东 西，从某种意义上说，集体土地征收的程序、条件、补偿标准，都应 当比国有土地使用权收回更严格 ”。 目前集体土地征收中涉及补偿的费用为三类： 土地补偿费、 地上 附着物补偿费和青苗补偿费。 土地补偿费归村集体经济组织所有，