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总价合同的内涵、形式和采用条件 1、采用的条件 采用固定总价承包合同的条件是： （1） 设计深度深，也就是合同实施时设计变动的很少‘ （2） 工期短，工期短的项目，投标人对不确定的因素较易预 测； （3） 招标项目技术简单； （4） 招标项目规模小。 2、 固定总价承包的内涵和形式 固定总价承包又称总价合同或称总价包干合同，它是发包人以一 个合同总价将项目发包给承包人。并按形象进度或时间以完成工程量 的比例向承包人支付工程价款，一般是合同总价固定不变。所以承包 人风险较大，有经验的投标人会把可能发生的风险，以风险基金的方 式摊入投标报价之中，所以投标报价总体水平一般较高，也就是说， 虽然这种合同方式发包人比较省心，风险又小，但发包人投入资金是 比较大的。所以只有在满足上述条件的情况下采用。另外固定总价合 同是理想的合同，一般是不采用的。因为任何有经验的投标人也不可 能对不是自己设计的招标项目，对以后的设计变更能做出比较准确的 预测，并把所带来的风险摊入投标价格中去。 3、总价合同的种类 （1）固定总价合同。其合同价是以明确的设计图纸及准确的工程 数量为计算基础，合同价格固定不变。如遇意外事件使工程总造价 1      增加时，承包人不得要求补偿。所以承包人要承担很大风险，有经 验的投标人将把将来可能或不一定发生的风险费用全部摊入投标价 格中去，故投标报价高。所以这种固定总价合同一般是不采用的。 （2）可调总价合同。其合同价是以明确设计图纸及准确的工作数 量，以及投标时按现行价格为计算基础的，该类合同应规定：在执 行合同过程中，如项目设计有重大设计变更、物价波动和某种意外 事件等，使工程总造价增加时，合同价格可相应地调整，这类风险 由发包人承担。 （3）固定工程量总价合同。其合同价是以明确的设计图纸和工作 数量为计算基础。该类合同除设计变更或增加项目外，均不作合同 价格调整。而设计变更增加项 目工程量时，也只按承包人在投标时 所报单价和所增工作数量调整合同总价。只有增加额外项目，又没 有相类似项目的单价时，才重新核定单价。 4、综上所述，正确的做法是在招标文件中，应明确的告知投标 人采用那种总价合同形式招标，也即明确告知设计变更或物价波动 或法律改变等是否给予调价？我国目前招标人在采用固定总价承包 的招标时，回避了是否给予调价的问题，这是造成争议的关键。也 既是招标人在主观上想把所有的风险对给投标人，而投标人怕报价 高而落标，往往不考虑这些风险投标，这就给以后的合同执行时造 成难以解决的争议。 依据你提供的情况，如果在招标文件中明确的告知投标人采用固定 2      工程量总价合同招标，也即项目的设计变更和工程量变化给予调价 外，其他不予调整价格时，你提出的具体问题均可以解决。即 （1）初步设计图纸可以作为招标图纸； （2）施工结算应按优化的设计图纸或施工详图； （3）由于设计变更增加的额外项目应重新定价结算； （4）一般情况下工程量的变化不能作为设计变更处理，只是按合 同规定的计量方法核定实际完成量乘原报单价作为结算额。但属于设 计变更或者变化的工程量超过一定额度时可以重新核定单价。 核定的原则是：从承包人报价中找相类似项目的单价，或者用承 包人报价的基础计算变更项目的费用，或者由承包人提出一个新的单 价并由监理工程师核定，或者由监理工程师决定。如果合同双方不能 取得一致意见时，按解决争端程序处理。固定工程量总价合同是不考 虑物价波动对价格的影响。只有可调的总价合同才考虑物价波动的影 响。 建议：明智的招标人最好采用可调的总价合同招标，也可采用固 定工程量总价合同招标。但应在招标文件中讲明在什么条件下可以调 价，以及如何进行调价。只有这样才能给投标人明确的报价条件；也 才能在合同实施时监理工程师给承包人有明确的支付项目价款的条 件。这样才会不会出现争议。 3