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城市雨洪利用与管理
现代意义上的城市雨水利用不仅涉及到水资源的保护与利用,还与排水系统等基础设施的建
设、城市生态环境、城镇与园区规划、建筑与园林景观等有着密切的联系,并因此出现雨水的直
接收集利用与渗透间接利用、雨水的调蓄排放与洪涝的控制、雨水的污染控制与净化处理等等技
术领域。
雨洪利用尤其是城市雨洪的利用是从20世纪80年代到90年代发展起来的。它主要是随着城市
化带来的水资源紧缺和环境与生态问题而引起人们重视的。城市雨洪利用以减轻城市河湖防洪压
力、减少洪灾 , 保障城市安全渡汛和充分利用雨洪资源、缓解水资源危机为目标。采取相应的生
物、工程、 农艺和法规建设、调度管理的综合措施 , 对雨洪资源进行深度开发利用。许多发达
国家开展了相关的研究并建成一批不同规模的示范工程,使城市雨洪利用纳入城市总体规划,雨
洪利用技术也进入标准化和产业化的阶段。
由于全球范围内水资源紧缺和暴雨洪水灾害频繁,近20年来美国、加拿大、意大利、法国、
墨西哥、印度、土耳其、以色列、日本、泰国、苏丹、也门、澳大利亚、德国等五大洲约 40 多
个国家和地区在城市和农村开展了不同规模的雨洪利用研究 , 并召开过十届国际雨水利用大会。
其中,美国和日本等经济发达、城市化进程发展较早的国家,城市雨洪利用发展较快。
日本于1963年开始兴建滞洪和储蓄雨洪的蓄洪池,还将蓄洪池的雨水用作喷洒路面、灌溉绿
地等城市杂用水。这些设施大多建在地下,以充分利用地下空间。而建在地上的也尽可能满足多
种用途,如在调洪池内修建运动场,雨季用来蓄洪,平时用作运动场。地下蓄洪池形式也是多样
的,如大阪市的隧洞式地下防洪调节池,可蓄水112万m3 。名古屋市的方形地下蓄洪池,可容纳洪
水10万m3 。近年来,各种雨水入渗设施在日本得到迅速发展,包括渗井、渗沟、渗池等,这些设
施占地面积小,可因地制宜地修建在楼前屋后。也有在屋顶修建蓄水系统或修建屋顶蓄水、渗井
和渗沟相结合的回补系统,雨水在屋顶集蓄后,逐步放入渗井或渗沟, 再回补地下。此类设施可
将地面径流就地入渗地下,在控制径流汇集、减小洪峰流量的同时,使地下水得到补给,使遭到
破环的地下水环境系统得以恢复,同时也起到阻止地面沉降的作用。1992年日本颁布了 “第二代
城市下水总体规划”正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分,要求新建和
改建的大型公共建筑群必须设置雨洪就地下渗设施。
美国的雨洪利用是以提高天然入渗能力为其宗旨。作为土地利用规划的一部分,在新开发区
实施的极为成功。美国加州富雷斯诺市的“Leaky Areas”,地下水回灌系统,10年间(1971~1980
年)的地下水回灌总量为 1.338亿m3 ,其年回灌量占该市年用水量1/5。在芝加哥市兴建了著名的
地下隧道蓄水系统,以解决城市防洪和雨水利用问题。此外,还在众多的州研究了屋顶蓄水和由
入渗池、井、草地、透水路面组成的地表回灌系统。美国不仅重视工程措施,并制定相应的立法
对雨洪利用给予支持。针对城市化引起河道下游洪水泛滥问题,美国的克罗拉多州(1974年)、佛
罗里达州(1974年)和宾西法尼亚州(1978年)分别制定了雨洪管理条例。这些条例规定新开发
区的暴雨洪水洪峰流量必须保持在开发前的水平。所有新开发区必须实行强制的“就地”滞洪蓄水。
滞洪设施的最低容量均能控制5年一遇的暴雨径流。除制定雨洪管理条例外,联邦和各州还采取了
一系列政策,如使用总税收,发行义务债券,联邦和州给予补贴、联邦贷款、投资分扣方式鼓励
人们采用新的雨洪处理方法。
德国是欧洲开展雨洪利用工程最好的国家之一。目前德国的雨洪利用技术已经进入标准化、
产业化阶段,市场上已大量存在收集、过滤、储存、渗透雨水的产品。德国的城市雨水利用方式
有三种:一是屋面雨水集蓄系统,集下来的雨水采用简单的处理后达到杂用水水质标准主要用于
家庭、公共场所和企业的非饮用水,如街区公寓的厕所冲洗和庭院浇洒。法兰克福一个苹果轧汁
厂,把屋顶集下来的雨水作为工业冷却循环用水,成为工业项目雨水利用的典范。二是雨水截污
与渗透系统。道路雨洪通过下水道排入沿途大型蓄水池或通过渗透补充地下水。德国城市街道雨
洪管道口均设有截污挂篮,以拦截雨洪径流携带的污染物。城市地面使用可渗透的地砖,以减小
径流。行道树周围以疏松的树皮、木屑、碎石、镂空金属盖板覆盖。三是生态小区雨水利用系统。
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