市C区食品安全监管“审管分离”模式改革问题研究.pdfVIP

目录 摘要I AbstractIII 1 绪论1 1.1 选题背景及意义1 1.2 国内外研究现状1 1.2.1 国外研究现状1 1.2.2 国内研究现状3 1.3 研究内容和方法5 1.3.1 研究内容5 1.3.2 研究方法5 1.4 创新与不足之处5 1.4.1 创新之处5 1.4.2 不足之处6 2 食品安全监管 “审管分离”模式的概念及相关理论7 2.1 食品安全监管 “审管分离”模式的相关概念7 2.1.1 食品及食品安全监管7 2.2.2 食品安全监管 “审管分离”模式7 2.2 理论基础8 2.2.1 市场失灵理论8 2.2.2 政府管制理论8 2.2.3 信息不对称理论9 3L C 10 市 区食品安全监管 “审管分离”模式的运行现状及存在的问题 3.1L C 10 市 区食品安全监管现状 3.1.1L C 10 市 区食品安全现状 3.1.2 现行监管模式的演变10 3.2L C 11 市 区进行 “审管分离”改革的背景和目的 3.2.1L C 11 市 区进行 “审管分离”改革的背景 3.2.2L C 12 市 区进行 “审管分离”改革的目的 3.3L C 13 市 区食品安全监管 “审管分离”模式改革取得的成效 3.3.1 促进民营经济发展13 3.3.2 方便群众办理行政审批相关事项14 3.3.3 减轻监管部门审批负担15 3.4L C 15 市 区食品安全监管 “审管分离”模式改革存在的问题 3.4.1 行政审批行为及食品安全监管存在不规范情况16 3.4.2 “审管分离”实施不彻底17 3.4.3 不能有效防止腐败问题17 3.4.4 行政审批效率并未全面提高18 3.4.5 食品安全监管效能未提升19 4L C 21 市 区食品安全监管 “审管分离”模式改革存在问题的原因分析 4.1 法律体系不完善21 4.1.1 关于行政审批的法律缺失21 4.1.2 关于食品安全监管的法律不完善21 4.2 部门间的利益原因22 4.2.1 传统思想的影响22 4.2.2 部门间利益冲突23 4.3 缺乏有效监督及奖惩机制23 4.3.1 缺乏对审批部门的监督24 4.3.2 对监管部门的监督及奖惩机制不完善24 4.3.3 缺乏社会监督25 4.4 行政审批体系不完善26 4.4.1 审批流程不畅通26 4.4.2 审批手段落后27 4.4.3 审批人员数量不足且业务知识不全面28 4.5 审批部门和食品安全监管部门工作衔接不顺畅29 4.5.1 审批部门与监管部门之间信息共享系统不完善29 4.5.2 审批部门与监管部门之间的权责划分不明确30 5 L C 31 完善 市 区食品安全监管 “审管分离”模式的对策 5.1 完善法律体系31 5.1.1 完