扶贫干部积极性、扶贫措施对扶贫效果的影响——以山东省N县为例.pdfVIP

摘 要 从2017年至2019年GDP 增速由6.9%，6.6%下降至6.1%，经济下行压力进一步加 大，2020年是全面建成小康社会以及实现十三五规划收官之年，由于受到新冠肺炎疫情 的冲击，如何更好地打赢脱贫攻坚战是当前的工作重点。消除贫困、全面脱贫是全面建 成小康社会的底线任务，也是标志性指标。目前我国精准扶贫已进入攻坚克难的关键时 期，需要多管齐下、多措并举，高效精准啃下这块“硬骨头”。究其根本，扶贫工作是一 项群众工作，需要扶贫干部密切接触贫困户，而扶贫工作本身也需要广集民智、广纳民 言，因地制宜，因情施策。反观在当下扶贫工作中，滋生出形式主义与官僚主义，存在 “ ” “ ” 数字脱贫 、 填表扶贫 等应付式扶贫行为，这不仅浪费了稀缺的扶贫资源，而且不利 于干群关系的稳定。 本文以山东省N 县扶贫调研数据为基础进行相关论文研究。在本次调研中，样本选 取按照分层等距的原则，在全市随机抽取样本村，在样本村随机抽取贫困户，合计抽取 贫困家庭396 户，其中仍为贫困家庭的是212 户，已脱贫家庭共计 184 户，涉及到58 个行政村，其中省级特困村为14 个。通过实地走访，收集整理相关数据，进一步了解 N 县的脱贫现状，以及精准扶贫政策实施过程中N 县所面临的困境。深入分析扶贫干部 积极性、扶贫措施类型对扶贫效果的影响。通过构建模型，证明了扶贫干部越积极，对 扶贫效果产生正向促进作用；对贫困户采取可持续性生存技能帮扶措施的扶贫效果优于 直接给予资金支持。最后，针对N 县精准扶贫的困境，从政府、扶贫干部和贫困户三个 层面提出相关建议，致力于形成脱贫合力，助力打赢脱贫攻坚战。本文具体研究内容如 下： 第一章引言。主要阐述本研究的研究背景、目的和意义，回顾国内外贫困理论及反 贫困战略的发展并做出研究述评，同时对论文的研究思路、内容、主要研究方法以及创 新点和不足做简要概述。 第二章主要梳理论文写作的理论基础，定义主要概念。一方面，定义贫困在国际、 国内以及本文的含义；扶贫的概念；以及扶贫干部积极性和扶贫措施的定义；另一方面 构建与民生相关的理论基础，主要包括福利经济学和公共财政理论，奠定论文研究的理 论框架。 N 第三章描述山东省 县的减贫现状和扶贫困境。一方面，主要从各类家庭的收入情 “ ” N 况、两不愁，三保障情况 、扶贫项目建设情况以及 县扶贫资金投入情况进行现状分 I 析；另一方面，经过前期实地调研和数据分析，从识别贫困户和精准施策两方面总结了 N 县精准扶贫中面临的困境。 “ ” “ ” “ 第四章构建二元逻辑回归模型，设因变量为 扶贫效果 ，选定 扶贫干部积极性 、扶 ” 贫措施类型 为自变量，同时，为了保证分析研究的严谨与科学性，引入个体特征和家 庭特征等变量为控制变量，其中重点考查“扶贫干部积极性”和“扶贫措施类型”对“扶贫效 果”的影响。本文中“扶贫干部积极性”包括驻村帮扶人员入户情况、驻村帮扶人员电话 “ ” “ 联系情况、第一书记驻村情况三方面； 扶贫措施的类型 包括 直接给予资金支持和可 ” 持续性生存技能帮扶 两类型。随着引入自变量的变动，对前后模型结果进行对比分析， 从而论证假设成立。 第五章政策建议。基于山东省N 县的精准扶贫情况，针对困境提出相关解决对策。 1 （）政府层面。应该落实工作经费，加强扶贫干部培训工作；加大监管力度，建立常 2 态化联动帮扶机制；丰富扶贫队伍建设，优化扶贫资源配置效率。 （）扶贫干部层面。 做到因贫施策，提高精准帮扶准确度；慎重选择扶贫项目，资源投放物尽其用；强化扶 贫干部责任感，端正工作出发点。 （3）贫困户层面。贫困户坚决树立脱贫信心，提升 职业技能；贫困户积极主动参与脱贫，良性提高脱贫效率。