地方政府公共服务中的城乡教育公平问题研究——以Z市为例.pdfVIP

目录 摘要I AbstractII 1 绪论1 1.1 研究背景与研究意义1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义2 1.2 国内外研究综述3 1.2.1 国外研究3 1.2.2 国内研究4 1.3 研究框架、研究方法与创新之处6 1.3.1 研究框架6 1.3.2 研究方法6 1.3.3 创新之处7 2 相关概念与理论基础8 2.1 相关概念界定8 2.1.1 公平8 2.1.2 教育公平9 2.1.3 政府公共服务10 2.2 相关理论基础10 2.2.1 公共物品理论10 2.2.2 政府责任理论11 2.2.3 服务型政府理论12 3 Z 市教育发展现状与政府公共服务中存在的城乡教育不公问题 13 3.1 Z 市教育发展现状13 3.2 Z 市政府公共服务中存在的城乡教育不公问题14 3.2.1 教育资金投入 “重城轻乡”14 3.2.2 城乡师资队伍发展不均衡17 3.2.3 城乡学生分布不均且优质学生集中于城区19 3.2.4 社会阶层影响教育收益20 4 Z 市政府公共服务中城乡教育不公问题产生的原因分析23 4.1 城乡体制影响制约23 4.2 教育公共政策及制度取向偏差导致不公24 4.3 教育资金管理体系不完善和缺乏有限监管26 4.4 地方政府对城乡教育资源配置不合理27 4.5 地方政府公共服务模式单一28 5 完善地方政府公共服务中城乡教育公平问题的对策建议29 5.1 改革地方现有入学及转学制度29 5.2 增强地方教育政策与制度的针对性30 5.3 完善地方教育财政制度与监管机制32 5.4 统筹地方教育资源配置均衡发展32 5.5 推进地方政府公共服务职能转变34 6 结论与展望36 参考文献38 附录40 致谢41 插图和附表目录 图 1.1 论文技术路线图6 图 3.1 Z 市 2018-2020 年城乡学校资金投入预算统计图15 图 3.2 社会阶层对教育收益影响图21 图 5.1 Z 市学生入学、转学审批图29 表 3.1 Z 市教育发展情况统计表14 表 3.2 Z 市 2018 年教育财政支出表16 表 3.3 Z 市学校在岗教师人员统计表18 表 3.4 Z 市城区及乡镇学生人数统计表20 山东农业大学硕士专业学位论文 摘要 教育，作为一种社会公共资源与基础公共服务，已然成为当今社会讨论的热点话题。 习近平总书记曾提到：“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更 多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。”教育公平状况不仅关系到所 有社会成员的切身利益，更关系到整个社会的稳定。 随着社会的发展，教育公平问题不仅停留在教育机会及教育权利的平等，更体现在 教育过程的公平与教育结果的公平。教育机会和教育权利的公平是指每个人都有同等接 受教育的权利，教育过程公平更多的是关注 “因材施教”，教育结果的公平更体现在教 育质量和孩子未来发展等方面。当前社会面临的严峻课题不再是能不能上学，而是能否 上好的学校。尽管教育资源在很大程度上已经有了很大的改善，每一个孩子都有平等接 受教育的权力，但教育过程公平及教育结果公平仍然差强人意。政府作为公共资源与服 务的主要提供者和分配者，在教育公平问题上起着至关重要的作用。促进教育公平不仅 是当今政府的使命，更是一种责任和担当。所以，政府应该主动参与到教育公平问题中 去，制定相关的制约机制促进保障教育公平。同时，建立由政府作为主导，学校、家长、 社会组织等公众参与的多元教育机制，才能在教育发展的过程中形成多方合力，尽可能 化解和改变教育公平的问题。 本文首先阐明地方政府公共服务中城乡教育公平问题研究的背景与研究的意义，对 国内外学术界有关政府公共服务中教育公平问题研究状况进行分析与总结，构建本文的 研究框架。其次，在阐明本文的研究方法以及创新之处后，通过对相关概念加以解释和 Z 界定，明确本文的理论基础，并据此展开研究。再次，摸清 市现阶段教育发展状况， Z