安全生产应急管理.pdf

安全生产应急管理 信息管理部主任 吕海燕 2008年9月17 日  5月12日14时28分04.0秒，在四川省汶川县发生 M8.0级地震，包括北京、上海、贵州、重庆、湖 北、湖南、江西等全国各省市均有震感。 灾灾情情发发生生后后，，党党中中央央、、 国务院立即作出反应， 国务院成立了以家宝总 理为总指挥的抗震救灾 指挥部，各级领导干部 在第一时间立即奔赴抗 震救灾第一线，带领广 大群众做好抗震救灾工 作。  一一、、应应急急管管理理工工作作回回顾顾  二二 、、应应急急管管理理概概论论  三三、、安安全全生生产产应应急急救救援援体体系系 4 一一、、应应急急管管理理工工作作回回顾顾 （（一一））问问题题的的提提出出 （（（（二二二二））））严严严严峻峻峻峻的的的的公公公公共共共共安安安安全全全全形形形形势势势势 （（三三））新新情情况况新新问问题题新新挑挑战战 （（四四））小小结结 5  （一）问题的提出  2003年突如其来的非典危机，反映我国政府和全民缺 乏应对突发公共事件的安全意识和相应的应急准备。 2003年12月 重庆开县天 然气井喷事 故，导致 243人死亡。 反映政府和 企业缺乏重 大事故应急 处置协调机 制。 两点深刻的启示： 一是在全面建设小康社会和构建社会主 义和谐社会的进程中,必须牢固确立和认真落 实科学发展观,必须始终坚持统筹兼顾,更加注 重重经经济济社社会会协协调调发发展展；； 二是一定要更加注重政府的社会管理和 公共服务职能,不仅要健全公共卫生应急机制, 还要在全社会的各个方面加快应急机制建设。 这是十六届三中全会得出的两条结论。 8 国际重大突发公共事件引发的思考  “9.11”事 件使各国 政政府府都都在在 重新思考 如何应对 恐怖势力 和突发事 件的问题。 2003年8月14 日，美国、加拿大的大停电事故。15%的美 国人受到影响，经济损失60亿美元；加拿大1200万人受到影响， 占总人口的40%，经济损失超过数百亿加元。 加强应急管理势在必行  2003年防治非典的斗争成为我们改进工作、更好地推动经 济社会健康发展的重要契机。  频频繁繁发发生生的的重重大大、、特特大大事事故故要要求求我我们们政政府府必必须须在在继继续续搞搞好好 经济调节、加强市场监管的同时，要更加注重履行社会管 理和公共服务职能。  世界并不太平，各种矛盾交织，错综复杂。恐怖袭击、局 部战争、金融危机，以及对水资源、石油资源的争夺，跨 国性的重大疫情的传播等不时出现，要求我们必须提高应 对突发事件的能力。