山东省属国有资产“管资本”监管模式研究.pdfVIP

摘 要 改革开放以来,国有企业的改革发展取得显著成效,国有资产的经营规模和综合实 力显著提高,为推动我国经济社会快速发展作出了突出贡献。在国资国企改革发展中， 研究分析国有资产监管模式是一个关键环节，国有资产监管模式伴随国有经济的发展经 历了国资局行政管理模式、管企业模式等阶段，目前，“国有资产出资人为监管层、国 有资本投资运营公司为中间层、国有出资企业为执行层”构成的“管资本”监管模式逐 渐成为发展的方向。在这一背景下， “管资本”模式中国有资产监管主体、监管对象、 监管方法有哪些变化？国资监管机构如何进行职能定位？监管三层架构体系运行效果 如何？在监管模式的转变中，国有资本投资运营平台是否起到了优化国资布局、提升收 益水平的目的？这些都是政府和理论界亟需破解的问题。山东是国资大省，但山东在优 化省属国有资产监管模式方面，特别是在明确监管主体、完善监管体系、资本运作管理 等方面面临一些新挑战。本文综合采用文献研究、定量定性综合分析、案例分析、实地 访谈等研究方法，在阐述国有企业、国有资产监管相关概念，和产权、委托代理等理论 的基础上，介绍了山东省属国有企业、国有资产监管模式的经营现状和发展历程，重点 研究了“管资本”监管模式构成要素，主要是监管主体、监管对象、监管体制和监管方