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工程造价咨询的难点和要点
一 、工程建设项目实施过程中的造价全过程控制的工作重点是对
工程施工过程中的隐蔽工程量、 材料价款、 工程进度款拨付及其现场
变更签证单等内容进行监督控制。
(1) 、对于隐蔽工程量的现场确定。基本建设项目在施工过程中
会涉及到大量的隐蔽项目 ,特别是在桩基工程、消防、安装等工程中 ,
隐蔽工程所占的比重都很大 ,因此隐蔽项目工程的确定是否属实会对
决算审计效果产生影响 ,如果对隐蔽工程缺乏完备、规范的现场签证
手续 ,必将增加结算审计中施工方与建设方争议。 因此, 造价全过程控
制中对隐蔽工程造价管理的主要任务是抽查隐蔽工程的程序和手续
执行情况 ,对于不符合程序要求的隐蔽工程确认单 ,及时要求更正或否
定 ;凡是牵涉到隐蔽工程 ,其工程量和用材质量、施工工艺必须有建设
方、施工方、监理和造价管理人员共同到现场查看验收 ,并做好现场
记录 ,该记录在审计工作底稿中存档。在跟踪审计过程中 ,对隐蔽工程
的现场确认可通过拍照录像 ,与监理、造价管理部门及建设部门相互
配合、印证的方式确定工程量 ,从而取得较好效果。
(2) 、工程材料价格审核。工程基建中材料价格确定要根据合同
条款 ,有不同的确认模式。如果合同为统包价 ,跟踪审计主要以材料选
择使用是否与合同承诺一致为目的 ;如果合同以中工程材料以暂定价
形式的 ,则工程实施过程中要参与对与市场询价过程 ,避免因市场行情
的变动或者由主管部门单一部门询价的行为 ,而造成不必要损失的现
象;材料若为建设方自行购买 ,则要求对材料购买各环节内部控制的严
密性进行监督 ,如有必要可对工程材料采用单独形式的公开招标或邀
请招标。
(3) 工程变更签证的确定。当前在工程量清单计价法下 ,工程发生
变更 (包括设计变更、 施工方案变更和施工条件变更 ),均应签发工程变
更联系单。对工程变更签证 ,主管部门应及时将变更内容及由此而引
起的工程量增减 ,以书面形式报送造价管理人员 , 由造价管理部门对工
程变更的真实性、必要性、 合规性进行审查。即工程变更是否真实发
生 ,是否客观存在 ,审查重点为有无虚假设计变更 ;必要性造价审核主
要审查变更是否因原设计不能保证质量和满足功能需求、 设计存在遗
漏和错误以及与现场不符无法施工而发生的 ,是否是非变更不可的 ,通
过必要性审计有利于发现施工单位是否通过变更施工方式和高价材
料而获得高额利润的行为。 合规性造价审核主要检查变更是否按规定
程序进行 ,各项手续是否齐全 ,是否报工程变更联合审查小组审批 ,应
重点对那些未按规定程序办理变更手续的审查 ,注重分析因变更给建
设各方所带来的利弊 ,揭露工程管理中存在的问题。
(4) 工程进度拨款审核。 工程款的拨付
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