中国古代吏治思想地内容与启示.pdfVIP

中国古代吏治思想的内容、 经验与教训 中国古代吏治思想是封建社会中央集权制的一种表现 形式，起源于先秦时期，秦始皇统一六国后在政治上进行了 一系列改革，统一委任各郡县负责人，这些人就是官吏的最 初模型。官吏的一言一行一举一动都代表着国家形象及君主 意志，因此吏治思想的衍变也可以看做是治吏的进程。 一、中国古代吏治思想的内容 （一）隋文帝的吏治思想 1.以“志行修谨，清平干济”举才。下令废除九品中正制， 实行州县荐举人才的制度。开皇七年，规定每州每年要选举 贡士三人，选举标准是文章华美。开皇十八年，规定“京官 五品以上， 总督、 刺史， 以志行修谨， 清平干济二科举人” 。 二科的设立，开创了科举选官的先河。炀帝上台后， “始建 进士科”。 2.惩贪奖良。 经常派人侦查百官行动，发现问题，便加 处罚。他痛恨贪污行为，曾秘密派人给官吏行贿，以考验该 官是否有受贿行为，只要发现受贿，立即处死，无所宽待。 对清廉的官吏，加以奖掖。 3.严考核，明赏罚。在改革官制之后，建立了官吏的考 核制度。规定刺史、县令三年一考，合格者升迁；佐官四年 一考；各州长史、 司马，每年年底都要到朝廷汇报本州情况。 九品以上地方官每年都必须到中央“上考课” ，以定黜陟。 还以“巡省风俗”为名，派中央官吏到各地巡查情况，了解 地方官吏的政绩。 （二）唐太宗的吏治思想。整饬吏治，防止枉纵：李世 民也很重视地方官吏的任用和考核，曾亲自掌握刺史官的选 择和任命，并把各州都督、刺史的名字写在屏风上， “在官 如有善事，亦具列于名下” 。若有恶迹，即予惩办。 （三）叶适的吏治思想。 冗官问题， 北宋就已存在。 因宋代恩荫滥授， 机构臃肿， 官职越设越多，官吏越来越冗。叶适在《吏胥》中提出具体 的办法，他想从提高吏胥的素质入手，使新进士和任子之应 仕者来充任，辅之以考录、考核、轮调的制度，来防止吏胥 危害百姓。 （四）朱元璋的吏治思想 1.严密法网， 以法治吏。《明律》、《大诰》突出特点就是严酷。 胡惟庸党案、蓝玉党案两次诛戮。 2.整顿吏治、 教化为本。 朱元璋把江南地区的所有地主召到 京师， 《教民榜》。 3.严惩贪黜。对贪官污吏，不论其官位高低、身份贵贱，亲 疏远近，严惩不贷。 4.表彰廉史。规定初授官职的人员，发给一定的数额银两布 帛，表示用以养廉。 5.鼓励民众赴京告奸。 规定各地官府对于持诰赴京面奏之民， 不得阻拦，违着“族诛” 。 二、经验及教训 （一）加强 “吏治”建设， 为政者必须树立 “法律至上” 的治国理念。 一是要强化廉政法律最高权威， 树立 “法贵责上”观念。 “法律”和“权力”是支配一个国家持久存在的核心力量。 实行社会主义民主法治的现代文明国家应该是：每一位百姓， 每一位官员在心中首先把“法”看作国家的最高形象，其次 再做服从正当权力的行动。加强吏治建设，解决当前中国腐 败问题的核心任。 二是刑罚不避权贵，平等执法，树立法律无等级观念。 “法律面前，人人平等”是一个文明的实行民主法治国家所 应坚持的最高灵魂，正是因为法律的平等性，才有了法律神 圣不可侵犯的至高无上的威严性和因为秩序而国家永存的 生命。要将“法治”深入民心，深入官心。让国家的每一位 人民都清楚的认识到在中国每一位官员手中掌握的权力都 应当是法治状态下的权力，不允许任何人拥有超越法律之上 的权力，做出超出法律界限的行动 ,甚至不允许官员在心里上 有违法的动机 （一）加强“吏治”建设，必须有相当完备、严密的制 度保障。 中国古代“吏治”的最成功之处，就在于它有一系列 完备而健全的相关制度，并且这些制度