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XXXX年对农民进城定居问题的思考(可编辑) 对农民进城定居问题的思考农民向城镇转移是推进全市“三化”进程的必然要求更是城乡一体化的关键所在。 但长期以来因受城乡分割体制制约存在着户籍待遇、子女就学、各项保险、购房居住等一系列社会保障问题后顾之忧较多。 稳妥解决农民进城社会保障问题是引导农民进城务工创业定居的关键。 近年来农民进城的意愿强烈。 城镇较为优越的生活环境、良好的教育条件和较宽的挣钱门路是广大农民进城的主要动因。 截至**年末全市总人口万其中城镇人口万人农村人口万人城镇化率为。 从**年到现在近**年间农村向城镇转移人口达多万人城镇化率增长了农民进城趋势日益明显。 自**年以来农民进城的户籍门槛降低。 **年月市上出台文件再次放宽了农民进城的落户限制实施户口统一管理取消了农业户口和非农业户口的性质划分统一登记为“居民户口”进城农民在落户时可视具体情况分为集体户和家庭户。 同时提出户口准入条件实行以具有合法固定住所和稳定收入为基本条件的户口迁移政策由此农民进城户籍问题开始得到历史性的破解。 同时进城农民子女入学基本得到保障。 **年中心城区和九县城义务教育阶段学校共接受进城农民工子女人其中小学人。 进城农民工子女同城镇学生一样安排就近入学政策规定不收取任何赞助费和借读费。 在九县城学校就读的进城农民工子女继续享受“两免一补”政策在城区就读的进城农民工子女免除了杂费基本做到了进城农民工适龄子女都能就学。 社会保障制度覆盖面逐步扩大。 据劳动部门统计**年全市参加基本医疗保险人数万人其中进城农民工参保万人参加工伤保险人数万人其中农民工万人参加失业保险人数万人其中农民工人数人。 社会保障覆盖范围扩大进城农民保障有了较好开端。 从现实情况看影响农民进城的社保问题主要是：户籍仍是农民进城的首要制约因素。 市上虽然放宽了农民进城落户限制降低了农民进城门槛但是这项改革才刚刚起步进城农民与城镇居民在就业、保险、教育、住房等方面事实上存在的诸多不平等急需改革措施的深化配套以切实解决具体操作过程中仍不同程度地沿袭城乡分割二元体制的老一套做法农民进城事实上还没有完全享受到城镇居民待遇城镇接受农民工子女教育的压力加大。 随着城市化进程的加快全市城镇人口布局发生了重大变化但教 育资源未能及时跟进调整。． 城镇、尤其是中心城市无论是师资力量、教学质量均好于一般是城乡学生向往进入的重点由此造成学校爆满形成八、九十人的超大班额客观上加大了农民进城子女的就学难度进城农民社保落实难度较大。 政府社保的力度虽然不断加大但由于不少企业不愿为进城农民工投保加上农民参保意识低致使进城农民的失业保险、大病医疗、工伤保险等社会保障难以得到落实。 加之现行的城镇居民最低生活保障制度还没把进城务工生活困难的农民列入对象农民担心到城镇定居难以生存房价过高农民进城买房难以承受。 至**年月底中心城市商品房七层以下住宅均价为元高层住宅均价为元各县城房价也在大幅上涨而**年全市农民人均纯收入只有元家庭收入普遍较低现时房价已远远超出一般农民的实际购买能力。 此外农民进城买房定居还面临着一些政策障碍如不能按揭贷款购买商品房等等。 这些都使得农民忧心重重不敢斩断农村退路只好在城乡之间颠沛流离不能安居乐业。 解决农民进城问题的基本思考： 、深化户籍制度改革建立城乡统一的户籍管理制度。 加快推进户籍制度改革按照通用的按居住地登记户口的原则实行以居住地划分城镇居民户口与农村居民户口。 加快落实和实行以固定住所和稳定收入为主要依据申报城镇户 口的政策加大政策宣传和实施力度明确清理废止有碍农民进城的过时政策规定尽快用导向性的准入条件根除硬性的进城人口限制弊端。 有步骤、大力度深入配套推进改革户籍制度背后的就业、入学和社会保障体制完善相关政策使进城农民在子女l 严格落实现有保障政策进一步扩大进城农民社保覆盖范围鼓励进城农民参加城镇各项社会保险。 凡被用人单位录用的必须为与之形成劳动关系的进城务工人员办理养老、医疗、工伤、失业、生育保险等各项手续。 探索在城镇从事自由职业的进城务工人员按照城镇户籍人员同等对待的基本养老保险、医疗保险办法。 对进城尚未落户的农民制订全市统一的社会保险关系转移接续办法逐步建立城乡均等的社会保障体系。 、制定进城农民购房的扶持优惠政策。 大力开发面向农民进城的政策性经济适用房建设金融部门应积极探索创新鼓励农民进