集团化办学助力新城区教育均衡发展-最新文档资料.pdfVIP

集团化办学助力新城区教育均衡发展 一、集团化办学――新城区教育发展的捷径 当前，全国上至一线城市， 下至边远县城基本都建设了新城 区，然而，大部分城市新城区至今基础设施建设滞后、 入住率低， 阻碍着新城的发展。这一方面与新城尚不完备的基础条件有关， 另一方面也限制了新城区社会经济的持续发展。 就教育而言， 学校建设是较晚被纳入新城建设规划的， 尤其 在二三线城市，房地产商各自为阵、圈地建楼，留给学校的空间 并不多，政府出于对新城发展的不自信，规划建校也畏首畏尾， 导致很多城市新城区至今无新建的学校， 居民考虑到子女就学等 问题，即使在新城购置房产也宁愿继续留在老城区生活， 新城区 经济发展“高地”与教育“低谷”形成剪刀差， 新城区成了教育 的新洼地。 新城区教育发展的基础性工作无外乎建学校， 而学校建成后 如何发展却有各式各样的选择。 政府可以花血本、 倾全力打造明 星学校，也可以制定强制措施，保障新学校的发展；但更省力、 更有效的办法应该是借力用力――借助名校资源， 调动民间办学 力量，有效整合优质教育资源并使之发挥更大的辐射力， 利用已 有的师资、 课程、 品牌资源更好更快带领新城区教育步入正轨的 同时避免择校的魔咒――也就是集团化办学。 新城区教育要避免 “穿新鞋走老路”，陷入散兵作战、不良竞争和择校困境，就要 尝试机制创新， 走联合发展道路。 正如教育部基础教育一司王定 华司长在 2015 年“西部地区促进义务教育均衡发展研讨会”上 所指出的： “新建的学校要赢得人们的马上认可， 至少要符合两 个条件之一，一个条件是硬件的建设，教师的配置要特别好，在 当地是最好的，虽是新建，群众也会认可；另一个条件是实行优 质教育资源对它的辐射，可以挂优质学校的分校、分部的牌子， 或者实行统一化管理。 不具备这两个条件之一， 新建的学校要得 到认可往往需要一个过程。 ”办好新城区教育， 扩大城镇教育的 容量，捷径就是学区化、集团化办学，通过名校带动、校际联盟 发挥优质资源的辐射作用，以强带弱，凝弱为强，协同带动新建 学校，避免新的不均衡出现。 二、新城区集团化办学与分散办学比较 所谓集团化办学一般是指为确保优质教育资源最大限度共 享和均衡发展，区域内两所以上的学校通过联盟、联办、连锁、 合并等方式，实现规模化发展、统一化管理、企业化运作的办学 和组织管理模式， 集团运作一般有“共享制”“章程制”“督导 制” [1] 等。较早的集团化办学是民办教育和教育培训机构走连 锁办学和规模化扩张后的发展方式， 比较著名的如新东方、 学而 思等。后来，职业教育发展最先广泛应用集团化办学模式，效果 显著。本世纪初，为实现基础教育发展的规模效应，杭州市率先 开始尝试基础教育领域的集团化办学， 开拓了各类集团化办学模 式，教育集团呈几何数增长， 从 2006 年的 51 家 （朱向军，2006 ） 发展到 2010 年的 152 家（孙德芳， 2011），2012 年超过 210 家 （杨小微，2014 ），集团化办学效果明显，被上海、江苏等各地 借鉴推广。 目前， “名校吃不了，普通学校吃不饱”的现象在全国大部 分城市普遍存在，一两所中小学一枝独秀、人满为患，其余大部