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{财务管理制度}基层医疗 卫生机构财务制度 二 0 一一年六月 目录 第一章总 则……………………………………………………………………………………3 第二章单位预算管 理…………………………………………………………………………3 第三章收入管 理………………………………………………………………………………5 第四章支出管 理………………………………………………………………………………6 第五章收支结余管 理…………………………………………………………………………7 第六章资产管 理………………………………………………………………………………8 第七章负债管 理………………………………………………………………………………10 第八章净资产管 理……………………………………………………………………………10 第九章财务清 算………………………………………………………………………………11 第十章财务报告与分 析………………………………………………………………………12 第十一章财务监 督……………………………………………………………………………12 第十二章附 则…………………………………………………………………………………13 第一章总则 第一条为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强基层医 疗卫生机构财务管理和监督，规范基层医疗卫生机构财务行为，提高资金使用效 益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》（财政部令第 8 号）以及国 家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合基层医疗卫生机构特点制定本办 法。 第二条本办法适用于政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、 乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。 第三条政府举办的基层医疗卫生机构（以下简称基层医疗卫生机构）是公益 性事业单位，不以营利为目的。 第四条基层医疗卫生机构财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规 和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事业的方针；正确处理社会效益和经济 效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的利益关系，保持基层医疗卫生机 构的公益性。 第五条基层医疗卫生机构财务管理的主要任务是：科学合理编制预算，真实 反映财务状况；依法取得收入，努力控制支出；建立健全财务管理制度，准确进 行经济核算，实施绩效考评，提高资金使用效益；加强国有资产管理，合理配置 和有效利用国有资产，维护国有资产权益；对经济活动进行财务控制和监督，定 期进行财务分析，防范财务风险。 第六条基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财 务活动在基层医疗卫生机构负责人领导下，由财务部门集中管理。财务部门应切 实加强对本单位财务活动的控制和监督。 基层医疗卫生机构应根据工作需要，设置财务核算机构或人员；不具备设置 条件的，可实行会计委托代理记账。 实行财务集中核算管理的基层医疗卫生机构，应按机构分别反映、单独报告。 第二章单位预算管理 第七条预算是指基层医疗卫生机构按照国家有关规定，根据事业发展计划和 任务编制的年度财务收支计划。 基层医疗卫生机构预算由收入预算和支出预算组成。基层医疗卫生机构所有 收支应全部纳入预算管理。 第八条政府对基层医疗卫生机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超 支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。 政府在对基层医疗卫生机构严格界定服务功能,明确使用适宜设备,适宜技术和 国家基本药物,核定任务和收支的基础上，采取定项定额或绩效考核等方式核定 补助。 第九条基层医疗卫生机构按照财政部门预算编制的要求，提出预算建议数， 经主管部门审核汇总报财政部门核定。基层医疗卫生机构根据财政部门下达的预 算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，财政部门按照规定程序审 核批复。 第十条基层医疗卫生机构编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹 兼顾、保证重点的原则。不得编制赤字预算。 第十一条经批复后的基层医疗卫生机构预算是保障其履行基本医疗卫生服 务职能、衡量有关部门核定工作任务完成情况的重要依据。基层医疗卫生机构要 严格执行预算，加强对预算执行全过程的管理、控制和监督。 财政部门核定的财政补助等资金预算及其他项目预算执行中一般不予调整；