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广告法案例分析报告 案例（一） 案例名称:__J县广告经营单位发布违法药品广告案例分析 案例描述： 2010年8月5日，经消费者举报，反映 J县广告经营单位对外发布违法药品广告，损害消 费者利益，接到案情后，执法人员立即向 J县工商局领导汇报，并经批准，由工商部门三名同志 于 2010年8月6日对其进行立案调查。 经查明：该广告经营单位于 2010年7月份以来，为广告主发布的“飞扬肠胃黄金组合”、 “九味参七心疏胶囊”的药品广告中， 广告内容含有利用医疗机构、专家、患者的名义和形象作 证明。广告经营单位在从事广告发布经营活动中，被工商部门执法人员查获违法广告费用 2500 元。广告经营单位的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十四条第二款第（四）项之规定， 属发布违法药品广告的行为。根据上述违法事实， 依据《中华人民共和国广告法》第四十一条之 规定。经工商部门研究决定，对广告经营单位作出没收广告费用 2500元，并处罚款人民币 2500 元。 案例来源：康路网 新闻 违法广告 基本理论： 《中华人民共和国广告法》第十四条 药品、医疗器械广告不得有下列内容： （一） 含有不科学的表示功效的断的断言或者保证的； （二） 说明治愈率或者有效率的； （三） 与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的； （四） 利用医药科研单位、 学术机构、医疗机构或者专家、 医生、患者的名义和形象作证明的； （五） 法律、行政法规规定禁止的其他内容。 《中华人民共和国广告法》第四十一条 违反本法第十四条至第十七条、第十九条规定，发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、 化妆品广告的，或者违反本法第三十一条规定发布广告的， 由广告监督管理要产责令负有责任的 广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用， 可以并处广告费用一倍以 上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。 案例分析： 这是一起典型的发布违法药品广告案件。 本案中，该广告经营单位发布有“飞扬肠胃黄金组 合”、“九味参七心疏胶囊” 的药品广告，其广告内容含有利用医疗机构、专家、患者的名义 和形象作证明是明摆的事实， 因此，工商部门对该广告经营单位上述行为的定性和处罚是正确的。 分析结论： 药品广告的违法行为很多见，也很难监管，主要有如下几个法律原因： 首先，违法广告主体的法律责任过轻，违法成本较低。我国《中华人民共和国广告法》规定 明确了违法广告主体的民事责任、 行政责任和刑事责任。 但在实际操作中， 这三项责任都很难对 违法广告主体形成真正的威慑。 其次，广告审查制度存在缺陷。 我国的广告审查制度分为强制性行政审查和广告经营单位自 我审查两种形式，但在实践中，药商往往会在广告审批前准备多个方案， 不法药商提交规范版本 以取得广告批文，但在发布时套用取得的广审号， 播出别的与规范版本不符的违法广告以赚取暴 利。而同时作为广告经营单位的媒介往往会考虑到自身的经济利益， 而放弃严格审查即将刊登或 播出的药品广告是否与批准的规范版本一致， 使得广告经营单位的自我审查形同虚设， 最终导致 违法药品广告的播出。 第三，药品广告监管体制不顺畅。根据《药品管理法》和《广告法》的规定，我国的药品广 告由两个部门负责监管： 县级以上工商部门负责违法广告的事后查处， 而药品监督管理部门负责 广告审批。这种由不同部门审批管理的体制很难形成有效的监管效果， 甚至会导致部门之间因部 门利益问题而产生矛盾，导致违法药品广告难以被彻底清除。 药品广告监管的法律■策： 首先，完善相关广告法律法规，加强对违法药品广告主体法律责任的追究。虽然我国目前对 违法广告主体规定了民事法律责任、 行政法律责任和刑事法律责任， 但这些规定对广告主体并不 能形成应有的威慑力，对消费者保护的力度也不够。 建议广告法的修改应该加大广告经营者和广 告发布者的责任。 其次，完善药品广告审查制度，将违法广告扼杀在摇篮中。 这就要求药商在取得了相应的广 告审批文号之后， 在广告播出时不能做任何修改。 与此同时还要求广告发布者播出前应对广告进 行严格的审查，看其是否与获得审批的版本是否一样，若有差别则拒绝播出。 第三，理顺药品广告的监管体制。 鉴于药品广告具有一定的专业性与技术性， 而工商部门缺 乏相应的专业技术人员而使得大量的违法药品广告不能及时被发现。所以笔者以为对于药品广 告，工商部门培养相应的专业技术人员， 由工商部门实施事前的广告监管和事后的广告监管， 使 其在防范违法药品广告中发挥更大的作用。 总之，要彻底根治违法药品广告， 使之走上健康发展的法治轨道， 迫切需要我们的政府在立 法和执法上能有更大的作为，从而更好地保障人民群众的生命健康安全。 案例（二） 案例名称：“兰贵人”化妆品违法广告案 案例描述： 1996年8月，《