规范部门预算管理（1）.pdfVIP

学 海 无 涯 部门预算是国家预算的基础。做好部门预算管理工作，要在预算编制上牢牢把关， 严格预算执行，强化预算监督。 一、 细化预算编制 一是预算编报单位要加强预算编报前有关信息的调研及资料的收集、分 析，进一步编细、编实项目预算内容；明确预算变化后的资金内容和用途，使变 更的预算说明体现在批复中，便于部门执行、财政（审计）监督和人大考核。二 是主管部门和财政部门要重视收入预算的编制与审核，保证部门预算的综合性和 完整性；关注预算所用依据、标准的适用性和合理性，明确预算项目的工作目标 和考核要求，促进单位不断细化预算编制。三是明确预算责任。部门预算由部门 编制、执行，财政部门则是预算审核、调整和监督的主体，根据这样的管理关系， 预算执行中存在的问题及责任看似应由部门承担，但是实际上财政部门在预算编 制、执行中起着举足轻重的作用，如在部门预算编制环节，财政部门通过“两上 两下”的程序，将其管理思路溶入到部门预算中，实际上在部门预算编制上起着 主导作用；在预算执行环节，隶属于财政部门的会计结算中心、政府采购中心等 也参与其中。因此，在编制环节应明确责任，为预算执行问题责任的界定打好基 础。 二、 规范预算调整 财政部门要进一步规范预算追加与调整行为，重点规范预算外资金和其 他收入安排的预算调整事项，以杜绝通过预算调整随意改变专项资金用途和转付 下年度支出、使“资金使用不当”行为合法化的做法，硬化预算执行。 三、 严格预算执行 一是将各种收入全部纳入单位预算盘子，杜绝在单位预算外坐收坐支、 列收列支行为。二是预算执行单位要树立预算意识、专款专用意识，严格按预算 规定的支出用途使用资金，实行专款专用，杜绝公用经费、人员经费挤占专项资 金现象的发生。三是注重年度财务决算，正确处理专项资金结余，不得随意调节 年度支出。 四、 注重预算管理 主管部门和财政部门要根据专项资金的不同性质，分类归并现有专项资 金。进一步落实专项资金追踪反馈制度，加强对专项资金使用情况的事中监督和 1 学 海 无 涯 事后评价，实行项目进度跟踪和问效问责制度，提高专项资金使用绩效。注重对 基层单位专项资金结余的处置，统一处理方法。健全内部控制，维护财经纪律制 度。加大对房租等其他收入的监督力度，进一步清理行政事业单位的学会（协会）、 工会、食堂、技协和暂存款账户，在源头上纠正不合理支出；加大对职工技协的 监督力度，明确具有行政执法和行政事业性收费职能的单位不准搞技协业务，技 协业务要与单位主业彻底脱钩；加大对下属单位财务的监督力度和日常检查，完 善内部控制，避免将单位收入转到账外运作等严重违反财经纪律问题的产生。 五、 完善财政制度 针对部门预算执行中调整事项过多、调整行为欠规范的问题，财政部门 要抓紧制定预算调整的管理办法，指导和约束用款单位的申报和财政部门的审 核。针对当前普遍存在用专项经费弥补公用经费不足、公用支出挤占专项资金的 问题，研究制定项目支出具体管理办法，进一步划清专项经费与人员、公用经费 的界限；研究制定合理的项目绩效考核指标，建立专项资金绩效评价体系。针对 目前一些有预算外资金收入和其他收入来源的单位可以超发、多发奖金福利的现 状，进一步完善奖金福利调剂资金解缴办法，规范行政事业单位奖金福利发放行 为。 六、 强化外部监督 一是强化人大监督，实行部门预算监督形式从原来的程序性审查向实质 性审查转变。二是强化审计监督，对部门预算编制、预算执行和预算管理情况实 行全过程跟踪监督。三是发挥社会舆论监督和群众监督作用，树立正确的预算管 理引导，增进预算管理的透明度，提升预算管理效能. 岁月匆匆像一阵风，有多少故事留下感动。愿曾经的相遇，无论是锦上添花，还是追悔莫及；无论是青涩年华的懵懂赏识，还是成长岁月无法躲避的经历……愿曾经的过往，依然如花芬芳四 溢，永远无悔岁月赐予的美好相遇。 其实，人生之路的每一段相遇，都是一笔财富，尤其亲情、友情和爱情。在漫长的旅途上，他们都会丰富你的生命，使你的生命更充实，更真实；丰盈你的内心，使你的内心更慈悲，更 善良。所以生活的美好，缘于一颗善良的心，愿我们都能善待自己和他人。 一路走来，愿相亲相爱的人，相濡以沫