制度与政策地内涵区别.pdfVIP

一、 制度、体制、机制、政策的内涵 制度，通常是指社会制度， 是指建立在一定社会生产力发展水平 基础上， 反映该社会的价值判断和价值取向， 由行为主体 （国家或国 家机关 ) 所建立的调整交往活动主体之间以及社会关系的具有正式形 式和强制性的规范体系。 制度按照性质和范围总体可分为根本制度、 基本制度与具体规章制度三个基本层次。 根本制度是同生产力发展的 一定阶段相适应的经济基础和上层建筑的统一体，如政治、经济、文 化制度等。基本制度是社会的具体组织机构，如外交、金融、税收、 政党、军事、司法、教育、科技、保障制度等。具体规章制度是各种 社会组织和具体工作部门规定的行为模式和办事程序规则， 如公务员 考试制度、学位管理制度、劳动工资制度等。 体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是 管理经济、政治、 文化等社会生活各个方面事务的规范体系。例如国 家领导体制、经济体制、军事体制、教育体制、科技体制等。制度决 定体制内容并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。 一种制度可以通过不