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PAGE PAGE 14 09年自考会计制度设计笔记第一章 会计制度设计的意义与对象 一、会计制度设计的意义 （一）会计制度概念及其在会计管理中的作用 1.概念。 制度：要求成员共同遵守的办事规程或行动准则。 会计：以货币为主要计量单位，以凭证为依据，采用专门的核算方法，对企业等单位的经济活动进行全面连续系统地核算和监督的一种管理活动。 会计制度：是由政府部门和企业单位对会计工作的规则、方法、程序所制定的规范性文件。 政府部门：财政部门制定的：会计准则、企业会计制度。 指导作用，统一的，通用的，强制性较大。 　　企业：内部的。专用的，具体的，有一定的强制性。 2.分类及特点。 　按会计制度本身的内容：a综合性会计制度（普通适用性、内容概括性和原则性、强制性）、b业务性会计制度（适用某一类企业和业务、可操作性强、技术性强）、c会计人员方面的制度 按设计权限分：统一制度（适用面广）、企业制度（面窄、适用性强） 按会计工作内容分：会计核算制度、会计分析制度（总结性、前瞻性预测性、建设性）、会计监督制度（目的性强、监督性强、客体会计行为既为主又为客） 按适用部门和单位分：企业会计制度、预算会计制度 3、会计制度在会计工作中的作用 （1）会计制度在会计中的地位：会计制度是会计理论和会计工作联系起来的纽带和桥梁 （2）会计制度在内部控制中的地位：重要组成部分，一方面会计制度是对企业经营活动的控制，另一方面会计制度中规定的各种会计方法和程序对会计人员与会计部门本身也起着控制的功能。 （3）会计制度在会计法体系中的地位：会计制度是会计法律法规的具体说明和详细规定。会计法规体系是会计制度设计的依据。 （二）会计制度设计的概念及意义 1、会计制度设计：以会计法律、法规为依据，用系统控制的理论和技术，把单位的会计组织机构、会计核算与监督和会计业务处理程序等加以具体化、规范化、文件化，以便据此指导和处理会计工作的过程。 　　特点：（1）设计面广。a.内容：包括整个会计管理系统的各个环节。b.依据：应该遵循或参照有关的会计、审计以及企业管理、组织行为等方面的理论和法规。c.人员：发动企业财务乃至其他业务岗位的人员共同参与。 　　（2）针对性强。专业性强，每个企业设计的内容和要求各不相同。 　　（3）协同度高。企业会计系统各个构成要件之间存在着紧密的联系，它们相互作用、相互依存，构成一个完整的体系。因而，在设计中要充分体现出各个部分之间的逻辑联系，做到协调一致。此外，由于会计制度设计涉及许多方面，因而设计过程中也应处理好各种复杂关系，遵循协同的原则。 　　2.会计制度设计的意义。（领会） 　　（1）有利于贯彻国家的财经 政策和法规制度。（2）有利于提高宏观和微观经济管理水平。（3）有利于加强会计管理，及时准确地提供会计信息。 二、会计制度设计的对象（领会） （一）会计组织系统的设计。 会计机构的设置，会计人员的配备以及二者的协调关系。 （二）会计信息系统的设计。 1.会计核算指标体系的设计。 　　2.会计信息载体的设计。主要是确定原始凭证、记账凭证、会计账簿、会计报表的种类与格式以及它们之间的有机结合模式。 　　3.会计信息处理程序的设计。主要是设计会计信息收集、整理、加工、处理、输出的程序，也就是会计核算组织程序。 （三）会计控制系统的设计。 会计控制：按照既定的会计目标，对会计行为和企业经济活动所进行的制约。 内容：货币资金内部控制、业务处理程序、采购与付款控制及业务处理程序、固定资产、无形资产、存货内部控制及 业务处理程序、承办费用内部控制及业务处理程序… （四）其它辅助的会计制度。如：责任会计制度，破产会计制度，计算机会计制度等。 三、会计制度设计与内部会计控制制度 （一）会计制度设计与内部控制制度的关系 1、内部控制制度：指单位或组织内部各职能部门、各有关工作人员之间，在处理经济业务过程中相互联系，相互制约的管理制度。 （二）内部会计控制制度的控制目标 1、维护财产物资的完整性 2、保证会计信息的准确性 3、保证财物活动的合法性 4、保证经营决策的贯彻执行 5、保证生产经营活动的经济性、效率性、效果性 6、保证国家法律法规的遵守执行 第二节 会计制度设计的原则 合规性原则 2、真实性原则 3、科学性原则 4、针对性原则 5、内部控制原则 6、效益性原则 7、适应性原则 第三节 会计制度设计的程序 准备阶段 （一）了解被设计单位的情况 1、实地调查a.企业生产经营的基本情况 b企业经营管理的基本特点 c企业现行会计制度的概况 d企业会计制度设计的要求 2、展开分析研究 3、制定设计计划 （二）初步完成企业会计制度的总体设计 1、设计类型与方式 2、设计方案 3、设计手段 4、会计政策 5、设计验收标准 6、落实设计人员，安排设计工