第5章 环境资源的监督管理.pptVIP

* * 第五章 环境资源的监督管理 第一节 环境资源监督管理概述 一、环境资源国家监督管理的产生与发展 从总 体上看环境资源领域中的国家管理，大致分为四个主要阶段： 第一阶段：环境资源管理为国家的一般职责。20世纪50年代以前，国家对自然资源主要进行行业管理和经济管理，将环境污染主要看做技术经济问题。环境领域的国家干预与管理只是间接方式，主要为国家的保护公众健康的一般职责。 第二阶段：环境资源管理为国家专门性职责。20世纪50年代，人们认识到资源问题已是世界性的重大问题，专项自然资源管理逐渐形成体系；环境问题已是社会“公害”。解决环境资源问题需要国家直接的干预，一些政府部门开始拥有有限的专门性环境管理职能。 第三阶段：环境资源管理为国家的基本职能。20世纪60年代末，人们认识到环境资源问题是一个与政治、社会、经济、技术和观念等密切相关的综合问题，需要设立国家专门部门进行综合管理。 第四阶段：国家环境资源管理职能的深入、全面发展。20世纪90年代以来。人类对环境资源与发展的认识进入到一个新阶段：建立新的发展观——可持续发展观。P155 二、环境资源监督管理的概念和类型 广义上，环境资源监督管理是指运用行政、经济、政策法律、科学技术、宣传教育等手段，对各种影响环境资源的行为进行规划、调控和监督，以协调环境保护与经济、社会